序　把发展基点放在创新上

中国经济发展的现实是，经济总量已跃居世界第二位，但同时发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，人口、资源、环境的压力越来越大，这就意味着过去那条拼投资、拼资源、拼环境的老路已经走不通，必须杀出重围，重新开辟一条继续推动我国发展，加快从速度规模型向质量效益型转变，并不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、可持续发展的方向前进的新路子。对此，习近平新时代中国特色社会主义思想为其指明了方向，这就是“我们必须把发展基点放在创新上”“要深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式”。

正是在这样的背景下，由陈晓雪、谢忠秋、潘冬所著的《创新驱动区域转型升级的逻辑与江苏实践研究》近日由中国经济出版社出版。在这本书里，他们以问题为导向，基于创新驱动区域转型升级的历史逻辑、现实逻辑和未来逻辑进行了较为严密的论证，又对国内外创新驱动转型发展的经典理论和模式进行了系统分析，提出了中国经济创新驱动转型升级“三个层次”诉求的机理和路径。

在省级层面上，把发展基点放在创新上并取得巨大成就的，江苏无疑是走在全国前列的省份之一。为此，在这本书里，作者按照现状—水平测度—问题分析—政策建议的思路，较为详细地剖析了苏南国家自主创新示范区建设的创新引领、创新型城市建设的创新发展和民营经济生态化转型升级发展的创新崛起等生动的实践案例。其中值得提出的亮点有：一是以新苏南模式为代表的创新发展的嬗变，即产权结构的创新、社会结构的创新、产业技术的创新、产业发展的创新以及发展格局的创新。这些也促进了江苏经济社会各项工作能够走在全国前列。二是苏南的各地高新区以创新培育新兴产业，形成了新的增长点。比如：南京国家高新区是以新一代通信、软件、智能电网为主的战略性新兴产业，苏州国家高新区是以医疗器械为主的战略性新兴产业，无锡国家高新区是以物联网、节能环保产业为主的战略性新兴产业，常州国家高新区是以太阳能光伏和高端装备制造为主的战略性新兴产业，苏州工业园区是以纳米材料为主的战略性新兴产业，武进国家高新区是以智能装备、半导体照明为重点的战略性新兴产业，镇江国家高新区是以船舶及海工关键配套、高性能新材料等为主的新兴产业。这些新兴产业不仅构成了创新一体化的布局和产业特色的发展体系，而且促进了城市间科技创新和产业发展的分工协作，为发挥各自优势，集成联动、错位发展，为大力提升区域协同发展能力和综合竞争能力奠定了新优势。应该说，这些研究对于进一步落实党的十九大关于推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重大决策有着积极的意义。

把发展基点放在创新上，不仅要有想法，更要有办法。正如习近平总书记所要求的那样：“既要创新发展思路，也要创新发展手段。要打破旧的思维定式和条条框框，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展。要不断提高创新能力，用创新培育新兴产业，用创新发掘增长动力，用创新提升核心竞争力”。那么，在具体的实践中，又该如何达成这一目标呢？《创新驱动区域转型升级的逻辑与江苏实践研究》一书认为，必须要精心耕耘好“三块地”，即创新基地——产业科技创新中心、创新重地——创新服务平台、创新高地——技术创新生态化，这既是江苏的优势，也是江苏创新发展独有的杀手锏。为此，提出了相关的路径安排，并提出在构建创新基地——产业科技创新中心方面，要把握“五个坚持”，即坚持需求导向和产业化方向、坚持深化改革和制度创新、坚持以集聚和用好各类人才为首要、坚持以合力营造良好的创新生态环境为基础、坚持聚焦重点有所为有所不为；完善“三个机制”，即完善政府创新管理机制、完善企业主体创新投入机制、完善科技成果转移转化机制；促进“三个发展”，即促进科技中介服务集群化发展、促进各类研发创新机构大力发展、促进更多众创空间大力发展；推动“两个结合”，即推动科技与金融紧密结合、推动国内国外创新要素紧密结合；实行“一个严格保护”，即实行严格的知识产权保护制度。在构造创新重地——创新服务平台建设方面，就是要做到“六加大（加快）”，即：加大政策扶持，为平台提供良好的制度环境；加快人才队伍建设，提高平台整体素质和服务水平；加强内外交流，促进产学研结合；加大开放力度，建立科技资源共享机制；加大技术引进与研发力度，提高自主创新水平；加强平台内部控制，提升组织管理水平。在构筑创新高地——技术创新生态化方面，就是要完善一项政策，即政府财政激励政策；提高创新能力，即提升企业生态化自主创新能力；发挥一个作用，即发挥中间机构的促进作用；健全一个体系，即健全技术创新生态化政策体系；深化一项服务，即深化技术创新生态化金融服务等。显然，精心耕耘好“三块地”的思路和路径安排对于各地的创新发展具有十分积极的启示作用。

最后，本书还从全要素生产率的视角比较分析了苏、浙、粤三省在创新发展方面的差异。从中可以看出，虽说苏、浙、粤三省在创新发展方面是互有差异、各有不足，但它们之所以能够成为全国经济最为发达的三个地区，其中的道理是值得人们深思的，而这不正是认真践行习近平总书记“把发展基点放在创新上”的指示要求的结果吗？从这一意义上说，能够不断引发我国各地区、各部门的领导同志，尤其是落后地区的领导者们对于习近平总书记所论述的“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落后”的更深层次的积极思考，从而激发出这些领导者们创新发展的热情，焕发出创新发展的思路，找到创新发展的手段，进而努力对标苏、浙、粤这三个地区，这就是这本书的价值之所在。

把发展基点放在创新上，这不仅是中国特色社会主义新时代“应对发展环境变化、把握发展自主权、提高核心竞争力的必然选择，也是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题的必然选择，是更好引领我国经济发展新常态、保持我国经济持续健康发展的必然选择”，更是破解新时代“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”这一当前我国社会主要矛盾的必然选择。为此，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指南，坚定不移走中国特色自主创新道路，不断增强创新自信和创新能力，以不断加快决胜全面建成小康社会，进而不断加快全面建设社会主义现代化强国的进程。

2017年10月

注：本序作者为中国工程院院士，中国社科院学部委员，俄罗斯科学院院士，国际欧亚科学院院士，世界生产率科学院院士。