古德诺

（Frank J. Goodnow，1859—1939）

经典作家小传

古德诺

（Frank J. Goodnow，1859—1939）

美国政治学家、行政学家、行政法学家、教育家。1859年1月18日生于纽约市布鲁克林，1939年11月15日逝于巴尔的摩。曾在美国阿默斯特学院获得文学学士学位（1879）和文学硕士学位（1887），在哥伦比亚大学获得法学学士学位（1882），也曾在法国巴黎和德国柏林等地学习。1883—1914年开始在哥伦比亚大学教授法律。古德诺是美国政治学会的主要创建人，并于1903年成为该学会第一任主席。1900年参加起草了《纽约市宪章》。1911—1912年任美国塔夫脱总统的经济与效率委员会委员。1914—1929年任约翰·霍普金斯大学校长。著作有《比较行政法》（1893年）、《政治与行政》（1900年）、《美国的市政府》（1904年）、《美国行政法原则》（1905年）等。其中最有影响的就是这部《政治与行政》，确立了他在公共行政学研究中的开创性地位，并因此而被誉为美国的“公共行政学之父”。古德诺于1913—1914年曾任当时的中国政府顾问，发表过有关中国问题的著述（代表性的有《解析中国》、《中华民国宪法之评议》、《共和与君主论》等）。

名师点评

·在《政治与行政》中，古德诺的最大贡献在于对威尔逊提出的政治—行政二分法作了进一步的阐释与发挥，形成了关于“政治—行政二分法”的典范。同时，古德诺还对国家行政与政治、法律、政党之间的相互关系，行政与立法、司法之间的相互关系，中央与地方之间的关系，行政功能与体制之间的关系等重大理论问题做出了有益探索。这些成就奠定了古德诺在行政学和行政法学研究中的不朽地位，他的行政学思想对于后世的行政学和行政法学研究产生了深远的影响。

——谭功荣（深圳大学）《西方公共行政学思想与流派》

·随着《政治与行政》一书的出版，政治与行政两分法的观点得到了较为系统的阐述，从而为建立系统的行政学奠定了理论基础。也正是在这之后，在美国形成了比较系统的行政学理论，并得到了广泛的承认。

——胡象明（北京航空航天大学）

《政治与行政两分法：思想渊源及其评价》

·古德诺在其《政治与行政》一书中通篇的探讨立足于两个出发点。一是行政效率，在此基础上，他提出了行政集权论，另一个则是政党政治，在此基础上他提出了双重责任原则。这两个出发点一起构成了古德诺的民治政府理论。

——佟德志（天津师范大学）《古德诺的政治思想》