美国与日本换文（SBS机制的运作）

2016年2月4日

日本东京

日本内阁府国务大臣

高鸟修一阁下

尊敬的高鸟修一国务大臣：

我很荣幸收到阁下于2016年2月4日发来的如下信函：

值此《跨太平洋伙伴关系协定》（《TPP协定》）签署之际，我非常荣幸地对日本政府代表和美国政府代表，就有关《TPP协定》中日本对美国大米的国别关税配额（US-CSQ）的坐地转手（SBS）机制运营，达成的以下谅解进行确认。US-CSQ规定在《TPP协定》第2章（货物国民待遇和市场准入）附件2-D（关税承诺）“日本关税减让表”的附录A（日本关税配额）的CSQ-JP1中。日本农林水产省（MAFF）或其继承者应依据与美国和日本间的国际义务（包括《TPP协定》、本函和您的确认复函中的义务）相一致的日本法律和法规，管理US-CSQ的SBS机制。

I.1.若无特殊情况，MAFF或其继承者应在每一日本财政年度（JFY）对US-CSQ下的大米进口进行6次招标。

2.在每一日本财政年度的4月10日之前，MAFF或其继承者应在政府官方网站上公布US-CSQ下大米进口的SBS招标年度计划，并告知美国。

3.若无特殊情况，MAFF或其继承者应在每日本财政年度的第二个月内进行该年度US-CSQ下大米进口的第一次招标，并在之后每两个月进行一次招标。

4.日本应将其认为会导致偏离第1款和第3款所设立的时间表的任何特殊情况立即通知美国。

II.1.任何在日本登记注册的、且有足够能力进口大米的实体，应有资格通过SBS招标购买大米。

2.有足够能力处理大米的以下任何人，应有资格通过SBS招标购买大米：

（a）大米经销商（包括批发商或零售商）；

（b）任何含大米的产品的加工商或制造商；

（c）食品服务业的参与者。

III.日本仅可为以下三类大米设定最高购买价：短粒米、中粒米和长粒米。[54]日本设定的最高购买价应反映该类大米的国际市场状况，包括美国港口的离岸价（FOB）、运费和汇率。MAFF或其继承者在通告其SBS招标年度计划时，应在第I.2款提及的官方网站上，公布其用以评估国际市场价格的所有数据元素和数据。

IV.在每一日本财政年度内日本不应改变SBS招标的最低进口加价水平。为改进SBS招标机制，日本应充分考虑最低进口加价水平，以促进其正常运转。

V.在US-CSQ下的招标中，日本设立碎米的比例不应超过招标总量的7%。

VI.在US-CSQ下出售给MAFF或其继承者的大米，日本招标或接受竞标的数量不得低于17公吨。

VII.MAFF或其继承者在每次招标结束后，应立即在第I.2款规定的政府官方网站上公布各类大米（短粒米、中粒米和长粒米）的两类子品种（未去壳的和去壳的）的如下信息：

（a）招标总数目及其总重量；

（b）中标总数目及其总重量；

（c）MAFF或其继承者向中标商家支付的加权平均购买价；

（d）MAFF或其继承者向中标商家支付的最高和最低购买价；

（e）中标商家向MAFF或其继承者支付的加权平均购买价。

VIII.如果中标数量低于计划招标数量，MAFF或其继承者应在次日就此标另进行一轮招标。

IX.日本应允许通过竞标出售给MAFF或其继承者的大米：

（a）自中标之日起11个月内的任何时间离开出口港；并

（b）自中标之日起12个月内的任何时间交付用户。

X.1.日本和美国应在每一日本财政年度前3次投标后，就US-CSQ的运作进行讨论。在任一次讨论中，日本和美国应检查US-CSQ下的1号米[55]和2号米[56]的完成率，以及日本在每次招标中对这两类大米的分配情况，且MAFF或其继承者应在日本和美国一致同意的情况下，调整在此后的招标中分配给这两类大米的比例。

2.如果任一日本财政年度的前3次投标的平均完成率低于90%：

（a）MAFF或其继承者应在该日本财政年度的第4次投标和随后所有投标中补足未完成的US-CSQ的所有数量，直到US-CSQ的数量被完全分配。

（b）经日本和美国一致同意，MAFF或其继承者应进行临时调整，包括以下部分或所有调整措施：

（i）招标的数量和频率；

（ii）未来招标中碎米与完整大米的比率；

（iii）最高购买价；及

（iv）投标中出售的大米发货的时间周期。

3.日本和美国应每年进行协商，以检查适用于US-CSQ的MAFF或其继承者的SBS招标程序的运行。协商期间，如果存在第X.2（b）款所列的任何临时调整，日本和美国应考虑是否将其延续到下一个日本财政年度。

4.如果US-CSQ的数量在任何连续三个日本财政年度的两年中未充分利用，MAFF或其继承者应对US-CSQ进行必要修改，以实现充分利用，包括：

（a）在接下来的整个日本财政年度中，直接、暂时降低最低进口加价既定基本水平的15%；及

（b）日本和美国一致同意的其他步骤。

我荣幸地提议，本函和阁下的确认复函应构成我们两国政府之间的协议，且适用《TPP协定》第

28章（争端解决）的争端解决，并于《TPP协定》对日本和美国生效之日生效。

我荣幸地确认，我国政府同意本谅解，并同意，阁下的来函和本复函应构成我们两国政府之间的协议，且适用《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP协定）第28章（争端解决）下的争端解决，并于《TPP协定》对美国和日本生效之日生效。

谨启

迈克尔·B.G.弗罗曼大使

美国贸易代表