四、梳理发展新思路新牌局

改革开放以来我们一直都致力于推进发展，“发展是硬道理”成为各级政府的座右铭。时至今日，尽管遇到一些问题，但依然还是靠发展才能解决。所不同的是，今天的发展已不是昨天的发展，今天应该讲“科学发展才是硬道理”。

一是要让纯粹考核GDP增长下岗，让共享经济上岗。什么叫共享？就是通过创业带动就业，吸纳和包容更多的人口尤其是相对贫困人口的就业，并增加他们的收入。要实现这个目标，涉及制度改革；如果不针对导致过度投资的资源配置的非市场化制度进行改革，过剩产能和低水平重复建设难以避免，共享性发展不可能获得稳定的就业岗位；如果不针对导致贸易顺差及国内高“储蓄—投资”差异内部失衡的经济结构进行调整，内需难以得到持续稳定增长，共享性发展也不可能获得稳定的就业岗位；如果不针对收入差距拉大的分配体制以及社会保障体制进行改革，低收入群体将永远难以获得共享性发展的红利。

二是坚持发展方式的转型主题和结构调整的主线，作者提出了“全要素生产率”增长模式。什么是全要素生产率增长？通俗地讲就是全部投入要素不变的那部分增长，其来源包括制度变革、技术进步、投资环境改善等，这在当今中国是很有潜力的^[1]。

三是促进融资新格局形成。中国发展不缺钱已经成为共识，问题在于用哪些钱？投资什么？民间资金是稳增长的主角，如何引导民间资金？作者给出的药方是以价格杠杆引导民间资金投资公共事业，但必须解决牵头人、供应商全球招标的问题，并保证社会平均资本回报率。针对小型企业贷款难的办法是小企业信贷靠小银行和多元化的金融工具，建立更多的以本地区小企业贷款为主营业务的民间银行，吸引本地区的民间资本参与本地区小企业的融资需求。强制性地在银行信贷额度中划出给小企业贷款的比例，虽然这在市场经济体制下是用行政手段在配置资源，但这也是针对中国的银行享有太多垄断性资源所不得不采取的办法。针对农村金融资源稀少的现状，作者前瞻性地指出农村具备产业转移、农业集约化发展和小城镇化带来的三大机遇。

如果我们从更高的层面来看，完全可以看到大洗牌同时也开拓了全国性的投资新领域，如农村建设用地制度性改革与城镇化的发展、与老龄化社会相伴的老龄产业、科技进步催生的战略性新兴产业等等。中国必须借助这一轮全方位的改革调整，促进中国经济成功跃入全面的2.0时代。

（本文部分内容登载于《中国新闻周刊》2014年第29期）

注释

[1]左小蕾.大洗牌：改革2.0时代中国经济升级路径.北京：中信出版社，2014：189.