二、申论的正确“打开方式”

常见的申论满分都是100分（陕西省省考单科为150分，以前也是100分，后来改革了），为什么国考申论成绩都那么低？目前一般试卷上的小题和大作文分值比例是六四开（以前很多是五五开），大部分考生的分值情况是这样的：小题的60分得其一半或者三分之二，大作文的40分得其三分之一或者一半。这就是很多考生申论成绩四五十分的构成情况。主要原因是什么？用当前时髦的话讲，就是“打开方式”不对。

我们要正确地对待申论，申论才可能善待我们。文科生也好，理科生也罢，不管你的学科背景为何，是不能用自己的一套理解强行对付申论的。到什么山就要唱什么歌，真正进入申论的门槛，需要改变，首先要改变思维方式和看问题的角度，调整好自己的立场。这是不是很抽象？我们用例子把话说清楚，且看下则材料：

有个人在沙漠里行走了两天。途中遇到了暴风沙，他已认不得正确的方向。正当快撑不住时，突然，他发现了一幢废弃的小屋。他拖着疲惫的身子走进了屋内。这是一间不通风的小屋子，里面堆了一些枯朽的木材。他几近绝望地走到屋角，却意外地发现了一台抽水机。

他兴奋地上前抽水，但不论他怎么用力，也抽不出半滴来。他颓然坐地，却看见抽水机旁有一个用软木塞堵住瓶口的小瓶子，瓶上贴了一张泛黄的纸条，纸条上写着：“你必须用水灌入抽水机才能引水。不要忘了，在你离开前，请再将水装满！”

他拔开瓶塞，发现瓶子里果然装满了水。他的内心此时开始碰撞，如果自私点，只要将瓶子里的水喝掉，他就不会渴死，能活着走出这间屋子；如果照纸条做，把瓶子里仅有的水倒入抽水机内，万一水一去不回，他就会渴死在这地方了。到底要不要冒险？最后，他下定决心把瓶子里的水全部灌入看起来破旧不堪的抽水机里，用颤抖的手抽水，水真的大量涌出来了。

他将水喝足后，把瓶子装满水，用软木塞封好，然后在原来那张纸后面又加上他自己的话：“相信我，真的有用，在取得之前，要先学会付出。”

读完材料，写一篇文章，各位会如何立意？如何构思文章框架？

这篇材料出自2009年浙江省嘉兴市事业单位考试申论试卷，很典型，能够很好地帮助我们筛理申论大作文与高考作文、普通作文之间的区别。之所以这么说，是因为我们不少考生写的大作文其实是高考作文而不是申论大作文，即使是申论大作文，也是偏题的大作文。一篇跑题或偏题的文章，自然得不了多少分。

申论大作文有两个重要属性：公共视角和意识形态属性。公共视角是指看待问题、分析问题和解决问题始终要站在社会公共角度，站在政府的立场。意识形态属性是指政治立场和态度、价值观导向等，都是有纪律、有原则、有要求的，不能搞个人主义、无政府主义，要与党和政府的方针政策、精神保持一致。对于本则材料的读后感，确实可以联系、联想到诚信、希望、舍与得等主题，但对申论考试来说都不够好。什么是够好的？“可持续发展”这个主题就是好的。沙漠中行走，饥渴难耐，象征我们单纯地走依靠消耗资源的发展模式，当资源消耗殆尽时我们怎么办？要不要把有限的水倒进抽水机的犹豫、徘徊，象征一些地方政府和一些人，在要不要下定决心转变经济发展方式的问题上的徘徊。因为“转变经济发展方式”不仅是个响亮动听的口号，还有阵痛！要转变经济发展方式，要实现产业结构优化升级，要发展高新技术、第三产业，同时还要淘汰落后产能，把那些高污染、高排放、低产出、低效益的产能关停淘汰——税收少了，经济指标下降了，就业压力问题，等等，谈何容易。所以这种犹豫、徘徊是有其原因的，是要理解性地批判，不能简单地只是为了批判而批判。水真的大量涌了出来，象征我们走上了健康、正确的发展模式，实现了绿色发展、可持续发展，解决了当前发展与未来发展的协调问题。这种立意，就符合申论大作文立意的要求。再来看一则材料：

有七个人住在庙里，吃的东西只有粥。他们一开始的时候用抓阄的办法分粥，但是发现他们唯一吃饱的那次就是自己分粥的时候。于是，他们又选择了一个道德高尚的人来给他们分粥，可是过不久，他们开始贿赂那个道德高尚的人，把整个团队搞得乌烟瘴气。最后，他们选择了轮流分粥的办法，但是让分粥的人等到别人都选完了以后再选择，这样就能尽可能保证公平地分粥了。

读完材料，写一篇文章，各位如何立意，如何谋篇布局？

在教学中，经常有学员会想到“反腐”这一主题，想必是受到了当下“反腐倡廉”这种大的背景环境的影响。从材料中的“贿赂道德高尚的人”联想到反腐主题，这种联想是对的，但为什么本文不写反腐话题？因为反腐只是全部材料的一个插曲，一个“子问题”，并不是全部。全部是什么？是分粥，如何把粥分好分公平。循着这一主线，再联系当前社会实际，应把立意确定为：完善收入分配，实现社会公平正义。改革开放之初，国家战略强调的是“效率优先”，让一部分地区和一部分人先富起来，先富带动后富。时至今日，国家战略强调的是“初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平”，要让全体民众都享受改革带来的红利，共享改革发展成果。所以，完善收入分配制度，促进社会公平是近年来的重要社会热点，也是贯穿材料始终的主线，应选此作为主旨。

除了用申论材料来对比展现申论大作文与高考作文、普通作文的区别，我们还可以反过来，用高考作文来举例说明二者的区别。

例如，2009年高考安徽卷：

弯道超越，本是赛车运动中的一个常见用语，意思是指车手利用弯道超越对手。弯道是每个车手都必须面对的。相对于直道而言，弯道上困难大、弯数多。过弯道时，原来领先的车手可能因为弯道而落后，而本来落后的车手也可能利用弯道超越对手。

现在，这一用语已被赋予了新的内涵，并被广泛借用到政治、经济和社会生活的诸多方面。其中的“弯道”一般被理解为社会进程的某些变化期或人生道路上的一些关键点。这种特殊的阶段充满了各种变化的因素，极富风险与挑战，更蕴含着超越对手、超越自我的种种机遇。

上面的文字，引发了你怎样的联想或感悟？请根据你的联想或感悟写一篇文章，不少于800字。文体自选，不要脱离材料的含意。

这篇材料原料好，所以行文立意可大可小，宏观层面可“高谈阔论”谈国家发展的战略机遇期，中观层面可纵横捭阖论企业在商海中百舸争流的决策选择，微观层面可深入浅出讲我们如何成长的人生哲理，等等，都是可以选择的立意主旨。然而，就申论而言，不关注社会、不从公共视角观察和思考问题，就不是申论！故而在“申论大作文”语境下，我们应谈论的是国家话题，我国当前处于改革深水区，进入发展新常态，需要我们攻坚克难的很多问题都是前所未见的治理难题。在这一历史阶段中，社会利益分化、社会矛盾加剧，国际环境依旧复杂，这就更需要我们有坚强的战略定力，有对国家发展的远见卓识，有对世界发展大势的正确判断，有处理复杂局面的治理能力。唯有如此，才有可能如期实现全面建成小康社会的目标，才有可能为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。在这个过程中，我们就要处理和规避好各种发展“陷阱”，要注意“木桶原理”，要让经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”协调发展，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，妥善解决前进中出现的各种问题。例如，倘若文化建设滞后，与经济建设水平不协调，虽然经济建设成就显著，已成为世界第二大经济体，但是国民素质、国民科学文化水平却与大国地位不匹配，文化事业和文化产业发展水平限制了文化软实力的提升和中国文化国际影响力提升、扩大。文化建设滞后，不仅仅是文化领域的问题，也会反过来掣肘经济建设，对中国产品的进一步走出国门、走向世界形成瓶颈，致使我们出现严重的文化逆差。

同样的道理，当我们一味追求经济增长速度和指标时，很容易忽视这对生态环境造成的深远影响，有的甚至是不可逆的严重后果，比如物种灭绝。习近平总书记关于经济建设和生态文明建设有一段重要阐述：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。”这就高屋建瓴地指明了发展的正确思路，我们不能为了自身的生存发展而不考虑子孙后代的生存环境，不能为了经济数据而不考虑老百姓的生存环境与生活质量，绝不能饮鸩止渴、竭泽而渔，我们要走的、应该走的是可持续发展道路。

又如，先哲管子曾说：“时货不遂，金玉虽多，谓之贫国也。”一个国家的财富很多，但是老百姓基本的生活需求都成问题，这个国家充其量可以成为一个大国，但不可能成为一个强国。“民富国强”，这是历史规律。所以我们要审视，当国家的经济总量上去之后，老百姓的收入水平增速是否也相应提升？社会财富的分配是否合理、公正？作为民生问题的重点内容，老百姓是否都能够享受公共服务，实现公共服务均等化，也就是全民是否共享改革发展的成果，这关乎百姓生活的幸福感，关乎我们发展的根本目的，关乎社会和谐稳定。

习近平总书记曾引用先哲老子《道德经》中的名言——治大国如烹小鲜。这种态度，就是要丝毫不懈怠，不马虎，必须夙夜在公、勤勉工作，善始善终、善作善成地立足每个人的本职工作，做好螺丝钉，把对国家、对事业的忠诚践履在兢兢业业的实际工作中去。我们每个人做好自己的分内之事，就是在为国家建设这座“大厦”增砖添瓦。

又例如，2010年辽宁卷。

甲：47%的人相信明星代言，认为可以帮助认识产品，有助于销售。

乙：91%的人认为明星代言有问题，比如“三鹿”奶粉，责任就在代言人。

丙：有的明星并不知情，是经纪人代理或朋友介绍才代言的。

丁：明星代言相当于证言，他们挣几十万元的广告费，应当负责任。

戊：政府监管不严，舆论、监察部门也有失察；好莱坞影星代言就有被罚百万美元的。

针对以上材料，自选角度，自拟题目，文体不限（除诗歌外），写一篇800字以上的文章。

这篇高考作文很贴合社会实际，讲的就是当年比较热的社会话题。若从普通作文的角度讲，写诚信、责任、制度监管、理性思维等话题都是可行的，但从申论大作文的视角，我们就要统摄全部材料，要看全材料一以贯之的主线是什么——是明星代言产品，所有观点都是围绕这个主题展开的，因此，申论大作文就须以此为立意依据。接下来大家需要思考的就是：明星代言产品这个话题关键词所对应的主旨关键词是什么？那就是广告监管。这个问题在我国《广告法》《侵权责任法》等法律修订中均有明确规定。但在2010年，很多内容尚处在讨论阶段。

我们可以看到这篇材料就像是微缩版的申论材料，甲、乙、丙、丁、戊等人的每一个观点都可以拓展为一则大篇幅的申论材料。而申论真题恰恰也涉及了这个问题，例如2006年广西区考、2011年9月联考、2014年浙江省考试卷，都不同程度地涉及虚假广告问题。

大作文的谋篇布局可以按照这个逻辑线条：以典型事例开头引出虚假广告问题—分析成因（企业急功近利的短视、广告业缺乏宏观管理，经营机制不合理、广告经营者素质低下、消费者弱者地位的纵容、经济体制转轨阶段行政监管滞后等因素）—提出解决措施（加强对广告业的宏观管理，健全相应的法律制度，加强职业道德建设，充分发挥广告协会、消费者协会的社会监督作用，消费者提升自我保护意识与能力，加强企业内部管理和自身建设）—总结。

至此，大家应该对我们所强调的“申论是高大上的”这一论调有了进一步的认识。申论是高大上的，但我们不能漂浮起来，高大上的申论恰恰需要我们把双脚扎在基层，那就是立足社会，立足当下。同时，还能够仰望星空，那就是要站在一定的认识高度和理论高度，向前看。