1.2 招标投标制度概述
一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）
1．招标人通过发出招标公告（邀请）和（）公布标的特征和部分交易条件。
A．标的内容范围
B．标的合同条件
C．投标文件
D．招标文件
【答案】D
【解析】招标人发出招标公告（邀请）和招标文件，公布招标采购或出售标的内容范围、技术标准、投标资格、合同条件。AB两项，标的内容范围和合同条件是招标文件的部分内容；C项，投标文件是满足条件的潜在投标人按招标文件要求编制的。
2．评标委员会由（）依法组建。
A．投标人
B．招标人
C．中标候选人
D．评标委员会负责人
【答案】B
【解析】评标委员会由招标人负责组建。招标人依法组建的评标委员会按招标文件规定的评标标准和办法，公正评价，推荐中标候选人，招标人依法确定中标人，公布中标结果，并与中标人签订合同。
3．我国第一部规范公共采购和招标投标活动的专门法律是（）。
A．《政府采购管理暂行办法》
B．《招标投标法》
C．《招标投标法实施条例》
D．《建筑安装工程招标投标试行办法》
【答案】B
【解析】A项，《政府采购管理暂行办法》是为推动和规范政府采购试点工作而颁布的部门规章；B项，九届全国人大常委会于1999年8月30日审议通过了《招标投标法》，2000年1月1日正式施行，这是我国第一部规范公共采购和招标投标活动的专门法律，标志着我国招标投标制度进入了一个新的发展阶段；C项，《招标投标法实施条例》是《招标投标法》的配套行政法规，对招标投标制度做了补充、细化和完善，进一步健全和完善了我国招标投标制度；D项，《建筑安装工程招标投标试行办法》是一部规范建筑安装工程招标投标的法律法规。
4．下列各项不属于规范我国境内招标采购活动的法律的是（）。
A．《政府采购法》
B．《建筑安装工程招标投标试行办法》
C．《招标投标法》
D．《建筑法》
【答案】B
【解析】AC两项，《招标投标法》和《政府采购法》是规范我国境内招标采购活动的两大基本法律；D项，《建筑法》在法律层面上对建筑工程实行招标发包进行了规范，属于规范招标采购活动的法律。B项，《建筑安装工程招标投标试行办法》属于部门规章。
5．招标投标最大优点是能够充分体现（）的市场竞争原则。
A．诚实守信
B．平等、公平、公正
C．公开、公平、公正
D．优胜劣汰
【答案】C
【解析】我国社会主义市场经济的基本特点是要充分发挥竞争机制作用，使市场主体在平等条件下公平竞争，优胜劣汰，从而实现资源的优化配置。招标投标是市场竞争的一种重要方式，最大优点就是能够充分体现“公开、公平、公正”的市场竞争原则。
6．招标投标制度提升企业竞争力的方式和途径不包括（）。
A．促进企业转变经营机制
B．积极引进先进技术和管理
C．维护和规范市场竞争秩序
D．提高企业生产、服务的质量和效率
【答案】C
【解析】通过招标投标提升企业竞争力是招标投标制度的作用之一。它主要通过促进企业转变经营机制，提高企业的创新活力，积极引进先进技术和管理，提高企业生产、服务的质量和效率，不断提升企业市场信誉和竞争力。C项，维护和规范市场竞争秩序是通过招标投标健全市场经济体系的内容。
7．（）是建立和规范招标投标市场运行机制的根本。
A．建立招标投标专业标准化体系
B．取消政府审批认定企业资质资格
C．建立全国市场信息统一公开和动态共享体系
D．确立公共资源交易项目实施主体的权利、义务和责任
【答案】D
【解析】政府与项目实施主体的职责边界不清，没有真正确立公共资源交易项目实施主体的权利、义务和责任以及自律约束机制。这是当前公共资源招标投标交易项目中流于形式、弄虚作假、腐败交易等现象屡禁不止的主要根源之一。因此，确立公共资源交易项目实施主体的权利、义务和责任，是建立和规范招标投标市场运行机制的根本。
8．（）有助于充分发挥市场优胜劣汰机制作用，让市场在资源配置中起决定性作用。
A．整合规范公共资源交易平台
B．取消政府审批认定企业资质资格
C．合理调整依法必须进行招标的范围和规模标准
D．建立全国市场信息统一公开和动态共享体系
【答案】B
【解析】取消政府审批认定企业资质资格，充分发挥市场优胜劣汰机制作用。逐步取消和减少政府审批认定企业资质资格，建立企业资格能力信用的行业自律评价机制，充分发挥市场优胜劣汰机制的作用，对于促进招标投标制度的健康发展，让市场在资源配置中起决定性作用具有重要意义。
二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项）
1．招标人发出招标公告（邀请）和招标条件，公布招标采购或出售标的的（）。
A．内容范围
B．投标报价
C．技术标准
D．投标资格
E．合同条件
【答案】ACDE
【解析】招标人发出招标公告（邀请）和招标文件，公布招标采购或出售标的的内容范围、技术标准、投标资格、合同条件；满足条件的潜在投标人按招标文件要求进行公平竞争，编制投标文件，密封投标；招标人依法组建的评标委员会按招标文件规定的评标标准和办法，公正评价，推荐中标候选人，招标人依法确定中标人，公布中标结果，并与中标人签订合同。
2．招标投标制度的建立和发展可以划分为（）四个阶段。
A．快速发展阶段
B．探索初创阶段
C．里程碑阶段
D．规范完善阶段
E．改革展望阶段
【答案】ABCD
【解析】根据招标投标制度的发展历程，招标投标制度的建立与发展可以划分为以下四个阶段：①探索初创阶段；②快速发展阶段；③里程碑阶段；④规范完善阶段。
3．关于招标投标制度，《招标投标法》所做的重大改革内容有（）。
A．改革了缺乏明晰范围的强制招标制度
B．改革了政企不分的管理制度
C．改革了不符合公开原则的招标方式
D．改革了集中的招标公告发布制度
E．改革了以市场为主导的评标制度
【答案】ABC
【解析】按照公开、公平、公正和诚实信用原则，《招标投标法》对招标投标制度做了重大改革：①改革了缺乏明晰范围的强制招标制度；②改革了政企不分的管理制度；③改革了不符合公开原则的招标方式；④改革了分散的招标公告发布制度；⑤改革了以行政为主导的评标制度；⑥改革了不符合中介定位的招标代理制度。
4．规范我国境内招标采购活动的两大基本法律是（）。
A．《建筑法》
B．《招标投标法》
C．《招标投标法实施条例》
D．《政府采购法》
E．《政府采购法实施条例》
【答案】BD
【解析】《招标投标法》和《政府采购法》是规范我国境内招标采购活动的两大基本法律，在总结我国招标采购实践经验和借鉴国际经验的基础上，《招标投标法实施条例》和《政府采购法实施条例》作为两大法律的配套行政法规，对招标投标制度做了补充、细化和完善，进一步健全和完善了我国招标投标制度。《建筑法》在法律层面上对建筑工程实行招标发包进行了规范。
5．下列各项属于招标投标制度的作用的有（）。
A．建立招标投标专业标准化体系
B．健全市场经济体系
C．提高经济效益和社会效益
D．提升企业竞争力
E．打击贪污腐败
【答案】BCDE
【解析】招标投标制度的作用包括：①通过招标投标提高经济效益和社会效益；②通过招标投标提升企业竞争力；③通过招标投标健全市场经济体系；④通过招标投标打击贪污腐败。A项，建立招标投标专业标准化体系是对招标投标运行体制的改革展望。
6．招标投标制度健全市场经济体系的作用主要体现在（）。
A．促进企业转变经营机制
B．促进政府转变职能
C．促进社会和企业的法治、信用建设
D．保护当事人的合法权益
E．建立健全现代市场经济体系
【答案】BCDE
【解析】通过招标投标健全市场经济体系是招标投标制度的作用之一。它主要通过维护和规范市场竞争秩序，保护当事人的合法权益，提高市场交易的公平、满意和可信度，促进社会和企业的法治、信用建设，促进政府转变职能，提高行政效率，建立健全现代市场经济体系。A项，促进企业转变经营机制属于通过招标投标提升企业竞争力的范畴。
7．招标投标运行体制改革展望中，政府转变和规范招标投标行政监督职能的方式包括（）。
A．政府应当分离招标投标交易活动中执行、管理和监督的多重身份
B．各行业部门可以对项目交易行使行业管理和投资人管理职责
C．实行事中、事后以及电子化监督方式
D．取消政府审批认定企业资质资格
E．综合机构履行监督职责，并不受社会监督
【答案】ABC
【解析】政府转变和规范招标投标行政监督职能的方式包括：①政府应当分离招标投标交易活动中执行、管理和监督的多重身份，转变行政监督职能，回归市场主体的平等地位；②各行业部门可以对项目交易行使行业管理和投资人管理职责，并应当按照简政放权的要求取消和减少招标投标交易管理中不必要的审批、核准和备案环节；③招标投标市场交易监督应当从行业管理中分离出来，交由综合机构集中、独立、公正、透明和依法履行监督职责，实行事中、事后以及电子化监督方式，并使自身监督行为接受社会公众的监督；④需要改革招标投标交易争议的单一行政解决机制，探索建立民事调解和仲裁招标投标交易的民事争议与行政裁决、处罚违法交易行为相互结合的机制。
8．招标投标运行体制改革展望中，合理调整依法必须进行招标的范围和规模标准的方式有（）。
A．免除大部分非国有资金的强制招标项目
B．将所有可以实行招标投标的公共资源交易项目逐步纳入强制招标范围
C．统一界定强制招标项目的范围和特殊情形免予招标项目的清单
D．适度提高原强制招标项目的规模标准额度
E．对于依法必须进行招标项目的定标规则区别政府投资项目和企业投资项目
【答案】ABCD
【解析】合理调整依法必须进行招标的范围和规模标准的方式包括：①要按照国有资金和公共属性原则确定依法必须招标的范围。既应当免除大部分非国有资金的强制招标项目，又应当将所有可以实行招标投标的公共资源交易项目逐步纳入强制招标范围。统一界定强制招标项目的范围和特殊情形免予招标项目的清单，避免边界不清和无限扩大。②要按照经济合理性原则确定依法必须招标项目的规模标准，适度提高原强制招标项目的规模标准额度。③对于依法必须进行招标项目应按照政府投资、国有企业公益性投资和国有企业经营性投资项目进行分类，实行不同的程序监管要求。E项属于科学调整专家评标的功能定位的方式。