第七章　《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》

一、单项选择题（以下备选答案中只有一项最符合题目要求）

1．下列不属于加强地方政府性债务管理的基本原则的是（　　）。

A．疏堵结合

B．分清责任

C．规范管理

D．杜绝风险

【答案】D

【解析】《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》在加强地方政府性债务管理的总体要求中提出了五项基本原则：（一）疏堵结合。修明渠、堵暗道，赋予地方政府依法适度举债融资权限，加快建立规范的地方政府举债融资机制。（二）分清责任。明确政府和企业的责任，政府债务不得通过企业举借，企业债务不得推给政府偿还，切实做到谁借谁还、风险自担。（三）规范管理。对地方政府债务实行规模控制，严格限定政府举债程序和资金用途，把地方政府债务分门别类纳入全口径预算管理，实现“借、用、还”相统一。（四）防范风险。牢牢守住不发生区域性和系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险。（五）稳步推进。加强债务管理，既要积极推进，又要谨慎稳健。在规范管理的同时，要妥善处理存量债务，确保在建项目有序推进。

2．依据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》的规定，政府债务只能通过（　　）举借。

A．中国人民银行

B．商业银行

C．政府及其部门

D．企事业单位

【答案】C

【解析】《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》在规范地方政府举债融资机制的相关内容中指出，赋予地方政府依法适度举债权限。经国务院批准，省、自治区、直辖市政府可以适度举借债务，市县级政府确需举借债务的由省、自治区、直辖市政府代为举借。明确划清政府与企业界限，政府债务只能通过政府及其部门举借，不得通过企事业单位等举借。

3．地方政府在国务院批准的分地区限额内举借债务，必须报（　　）批准。

A．上级政府

B．本级人大或其常委会

C．上级人大或其常委会

D．上级政府或者本级人大

【答案】B

【解析】《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》在地方政府举债程序及信用评级制度相关要求中指出，严格限定地方政府举债程序和资金用途。地方政府在国务院批准的分地区限额内举借债务，必须报本级人大或其常委会批准。地方政府不得通过企事业单位等举借债务。地方政府举借债务要遵循市场化原则。

4．地方政府举借债务应当遵循的原则是（　  ）。

A．计划性原则

B．市场化原则

C．公益性原则

D．营利性原则

【答案】B

【解析】参见第3题解析。

二、多项选择题（以下备选答案中有两项或两项以上符合题目要求）

1．加强地方政府性债务管理的指导思想包括（　　）。

A．邓小平理论

B．“三个代表”重要思想

C．科学发展观

D．党中央、国务院决策部署

【答案】ABC

【解析】《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》在加强地方政府性债务管理的总体要求中提出，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制，有效发挥地方政府规范举债的积极作用，切实防范化解财政金融风险，促进国民经济持续健康发展。

2．关于规范地方政府举债融资机制的举措，下列说法正确的有（　　）。

A．赋予地方政府依法适度举债权限

B．建立规范的地方政府举债融资机制

C．建立和健全地方政府通过政府及其部门举债以及通过企事业单位举债等多渠道举债机制

D．推广使用政府与社会资本合作模式

【答案】ABD

【解析】《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》中关于规范地方政府举债融资机制的具体内容包括：（一）赋予地方政府依法适度举债权限；（二）建立规范的地方政府举债融资机制；（三）推广使用政府与社会资本合作模式；（四）加强政府或有债务监管。

3．地方政府举借的债务，只能用于（　　）。

A．公益性资本支出

B．经常性支出

C．适度归还存量债务

D．营利性资本支出

【答案】AC

【解析】《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》规定，建立地方政府信用评级制度，逐步完善地方政府债券市场。地方政府举借的债务，只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于经常性支出。