（八）“四个全面”战略布局

1．形成与发展

2014年11月，习近平到福建考察调研时提出了“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程”的“三个全面”。2014年12月在江苏调研时则将“三个全面”上升到了“四个全面”，即要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。“四个全面”提出，更完整地展现出新一届中央领导集体治国理政的战略布局。

从时间轴来看，“四个全面”是在不同高层会议场合逐步提出的：（1）2012年11月十八大提出全面建成小康社会；（2）2013年11月十八届三中全会提出全面深化改革；（3）2014年10月十八届四中全会提出全面推进依法治国；（4）2014年10月8日党的群众路线教育实践活动总结大会上提出全面推进从严治党。

2．联系与意义

在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是居于引领地位的战略目标；全面深化改革和全面推进依法治国如鸟之两翼、车之双轮，推动全面建成小康社会的目标如期实现。不全面深化改革，发展就缺少动力，社会就没有活力；不全面依法治国，国家和社会就不能有序运行，就难以实现社会和谐稳定。全面从严治党是锻造中国特色社会主义事业坚强领导核心的必然要求，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。 

（九）国家战略

1．推进新型城镇化

（1）坚持以人的城镇化为核心、以城市群为主体形态、以城市综合承载能力为支撑、以体制机制创新为保障，加快新型城镇化步伐，提高社会主义新农村建设水平，努力缩小城乡发展差距，推进城乡发展一体化。

（2）深化户籍制度改革、实施居住证制度、健全促进农业转移人口市民化的机制。

（3）推动新型城镇化和新农村建设协调发展，提升县域经济支撑辐射能力，促进公共资源在城乡间均衡配置，拓展农村广阔发展空间，形成城乡共同发展新格局。

2．“一带一路”

（1）“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

（2）2013年9月7日，习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时表示：为了使各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。2013年10月3日，习近平主席在印尼国会发表演讲时表示：中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的中国－东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。这是国家战略“一带一路”概念的最早表述。

（3）一带一路旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，开展与有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。主要从以下几个方面入手：①健全“一带一路”合作机制；②畅通“一带一路”经济走廊；③共创开放包容的人文交流新局面。

3．实施国家大数据战略

（1）加快建设国家政府数据统一开放平台，推动政府信息系统和公共数据互联开放共享。

（2）深化大数据在各行业的创新应用，探索与传统产业协同发展新业态新模式，加快完善大数据产业链。加快海量数据采集、存储、清洗、分析发掘、可视化、安全与隐私保护等领域关键技术攻关，促进大数据软硬件产品发展。

4．深入实施区域发展总体战略

（1）深入实施西部开发、东北振兴、中部崛起和东部率先的区域发展总体战略，创新区域发展政策，完善区域发展机制，促进区域协调、协同、共同发展，努力缩小区域发展差距。

（2）推动京津冀协同发展，建设以首都为核心的世界级城市群，辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。有序疏解北京非首都功能；构建“一核双城三轴四区多节点”的空间格局：北京重点发展知识经济、服务经济、绿色经济，加快构建高精尖产业结构。天津优化发展先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，建设全国先进制造研发基地和金融创新运营示范区。河北积极承接北京非首都功能转移和京津科技成果转化，重点建设全国现代商贸物流重要基地、新型工业化基地和产业转型升级试验区。

（3）推进长江经济带发展，坚持生态优先、绿色发展的战略定位，把修复长江生态环境放在首要位置，推动长江上中下游协同发展、东中西部互动合作，建设成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带。优化沿江城镇和产业布局，提升长三角、长江中游、成渝三大城市群功能，发挥上海“四个中心”引领作用，发挥重庆战略支点和联接点的重要作用，根据资源环境承载力，引导产业合理布局和有序转移，打造特色优势产业集群，培育壮大战略性新兴产业，建设集聚度高、竞争力强、绿色低碳的现代产业走廊。

（十）“十三五”规划

中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简称“十三五”规划（2016～2020年），是2016～2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。必须认真贯彻党中央战略决策和部署，准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，积极适应把握引领经济发展新常态，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，确保全面建成小康社会。

1．主要目标

（1）经济保持中高速增长。（2）创新驱动发展成效显著。（3）发展协调性明显增强。（4）人民生活水平和质量普遍提高。（5）国民素质和社会文明程度显著提高。（6）生态环境质量总体改善。（7）各方面制度更加成熟更加定型。

2．遵循原则

（1）坚持人民主体地位。（2）坚持科学发展。（3）坚持深化改革。（4）坚持依法治国。（5）坚持统筹国内国际两个大局。（6）坚持党的领导。

3．发展理念

实现发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。