第四章　社区组织

第一节　社会组织和社区组织

一、社会组织

1概念

社会组织是社会发展到一定阶段的产物，是人们为了达到特定的目标而有意识建立起来的共同生活群体，是次级群体的表现形式。社会组织的构成要素主要是规范、地位、角色和权威。

2分类

社会组织可以分为广义和狭义两种：广义的社会组织指一些人类的共同生活群体，如家庭、家族等。狭义的社会组织，是人们为了达成某种目标，将其行为彼此协调、联合起来所形成的社会团体。

（1）按照关系来划分社会组织，可以分为正式组织和非正式组织。

（2）按照功能来划分社会组织，可以分为经济组织、政治组织、文化教育组织、群众组织等。

二、社区组织

1概念

社区组织，是指以某一社区为范围建立起来的，有目的、有计划地满足居民一定需要的各类组织，不同的社区组织通过各种关系相互联结成为一个完整的社区组织有机系统。

2分类

（1）依据组织成员之间的关系，社区组织可以划分为正式组织和非正式组织两大类：

①正式组织成员之间的关系比较规范，其权利义务一般都依据正式的规章制度规定的比较清楚，相互关系的处理也有详细而具体的规定。正式组织的成员一般有明确的分工和比较严格的执行方式，组织目标一般也比较明确。

②非正式组织一般没有严格的制度规范，成员之间的关系比较松散、随便，组织开展的活动形式比较多样。社区中的各种兴趣组织和业余协会等就属于非正式组织。非正式组织是社区居民之间交流情感、互通信息、增进理解的一个自觉、自愿的重要形式，是正式组织不可或缺的补充。

（2）按照功能和目标的不同，社区组织可以分为五种：

①政治组织。这是社区成员在政治生活领域的组合形式，包括各种政党组织、政权组织和居民自治组织。

②经济组织。即制造物品或进行生产的组织，多数以行业关系为基础建立，其活动的开展一般围绕经济行为进行，主要为社区居民提供商品或者各类生活服务。

③综合组织。这类组织一般整合了多种类型的社会关系，并由此承担一定职能，属于功能或者目标模式的社会共同体。

④文化教育组织。主要指以传播文化知识、从事文化教育活动、促进和丰富社区居民精神文化生活为目的的组织。

⑤宗教组织。指以某一宗教的教义为行动指南，定期或不定期举行宗教仪式的社区组织。

（3）按照性质的不同，社区组织可以划分为地域型社区组织和功能型社区组织两种：

①地域型社区组织是指在一定地域范围内的建立起来的社区组织。

②功能型社区组织主要指打破区域界限，完成某一特定目标，发生某种社会功能的服务机构或组织。

3社区组织结构

组织结构是指组织内部正式规定的、相对比较稳定的构成形式。

（1）社区组织结构包括两层含义：一是指社区内某一组织的内部构成形式；二是指社区内各个不同组织之间的相互关系。

（2）当代社区组织的内部结构的三种类型：

①等级序列结构（金字塔式的等级结构）

a．特点：组织成员都遵守科层制度的组织原则，按上下级关系排列。下级必须服从高一级的领导；上一级直接决定着下一级组织工作的开展。下级单位只接受一个领导的指令，上下级之间的关系简单、明确。信息的传递都是直线从上而下或者从下而上展开。

b．优点：该结构可以有效处理大量信息。

c．缺点：组织成员之间的横向联系很少，而且该结构会遏制个体的创造性和积极性。

②职能分化结构

职能分化结构是指组织整体承担的职能在组织内部不同成分间得到了合理的分配。

a．特点：各级主管者都有专门的工作分工，完成某种职能的所有相关职位和相关部门都被集中在一起，归属于一个更大的职能机构。所有管理职能都集中于一人之手。

b．优越性：各个职位和各个部门能够互相配合，以专业知识和技能分工共同完成某项工作，活动成效比较显著。

c．不足：组织内部各个职能部门都有相对独立的领导，各负责一摊事，某种程度上会削弱组织内部的统一管理。

③目标程序结构

指把按职能划分的部门和按产品划分的小组结合起来开展工作。由于目标与程序形成了一个矩阵，所以该结构又可以称为规划矩阵结构或规划目标结构。

优点：可以使组织内部各职位、各部门、各机构之间进行全方位的信息交流，并且围绕组织特定的统一目标进行，而不是单一上下指令的发送、接收和反馈等。该结构可以加强横向组织之间的联系，有利于组织成员的合作和工作效率的提高，是较好的一种社区结构。