第三节　社区服务和社区管理人员素质要求

一、社区工作者应具备的基本素质

1政治思想素质

政治思想素质是社区工作者应首先具备的素质，它要求社区工作者有坚定正确的政治方向，有较高的理论觉悟和政策水平，坚持党的路线方针政策，有较强的党性和法纪观念，要有全心全意为人民服务的精神。这个素质直接关系到社区管理工作的方向，也是社区工作特点的内在要求。具体来说，其包括四条要求：

（1）要有坚定的政治立场

①要有远大的共产主义理想，一定要具备一定的马克思主义理论水平，能够运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题。

②坚持正确的政治方向，坚定走中国特色社会主义道路，坚决贯彻执行党的各项方针政策。

③努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，坚决维护人民群众的利益。

④要有坚强的组织纪律观念，无论在任何复杂困难条件下，都能自觉地同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度的一致。

⑤要坚持党性原则，严于律己，敢于和善于同危害党的形象的错误思潮、腐败现象作斗争。

（2）要有较高的理论素养

认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，较好地掌握社区建设的基本理论，努力学习社区工作方面的知识，要重点学好党建理论和思想政治工作理论，熟知党史。当前要深入学习党的十八大、十八届三中全会和十八届四中全会的会议精神，把贯彻十八大、十八届三中全会和十八届四中全会的会议精神同社区党建工作结合起来。学习一定要联系实际，养成在学习中不断总结工作经验的习惯，不断增强做好党务工作的本领，提高工作水平，创造第一流的工作业绩。

（3）要有高度的事业心和责任感

这对于担负社区领导职责的社区工作者来说，是必不可少的政治品德。事业心，是一个人基于崇高信念的工作抱负和对本职工作意义的认识。责任感，是工作责任的态度，就是认真负责，扎扎实实、不遗余力地完成工作任务。事业心和责任感，是社区工作者世界观和人生观的反映。只有树立正确的世界观和人生观，才能踏踏实实地投入社区工作，有开创社区工作新局面的信心和决心；才能把全部身心投入社区党务工作，对工作一丝不苟，精益求精；才能甘于寂寞，甘于清贫，全心全意为人民服务。

（4）要有民主意识

社区工作者应具有社会主义民主意识，适时反映基层群众的意见和要求，维护本社区居民的根本利益。社区党组织是党的基层组织，是党和政府关怀的最直接体现者，与群众的联系最直接，所掌握的群众意见和要求最真实可靠。社区工作者要成为社区居民的贴心人，善于从群众中来，到群众中去，扎扎实实地为群众办事。

（5）要有大局意识

坚持党的建设与中心任务的有机统一，围绕改革、发展、稳定的大局，拓展社区的党的工作的新路子。心系大局、服从服务于大局，是对社区党建工作的基本要求，也是党务工作者必备的基本素质。社区工作者必须把社区党建工作所担负的任务和社区建设大局紧密联系起来，把重点放在着力增强实践“三个代表”的意识、提高实践“三个代表”的能力上，既不能为学习而学习，也不能满足于为群众做了几件好事，而是应当使“三个代表”要求根植于社区干部的心田，成为长期支配他们思想、行动的准则，并不断巩固学习教育的成果，建立长效机制，做到“干部真正受教育，切实提高素质；群众真正得实惠，提高生活水平”。大局意识还有一层意思，就是社区工作决不能搞本位主义，社区利益的肆意膨胀会伤及其他相邻社区和周边环境的利益，而破坏全局的和谐与发展。

2职业道德素质

职业道德是同人们的职业活动紧密联系的、具有自身职业特征的道德准则。职业道德是职业范围内特殊的道德要求，是一般社会道德在人们职业生活中的具体体现。在社区工作中，社区工作者的道德素质，对于改善社区管理部门内部的人际关系，提高工作效率，增强社区的凝聚力和吸引力，树立社区的威信，具有重要作用。因此，社区工作者应具有全心全意为人民服务的基本道德规范，廉洁奉公，忠于职守，不以权谋私，做到公平、公正、正义、敬业。

（1）要有良好的道德修养

在我国，社区工作者必须具备优秀的职业道德品质，情操高尚，诚实严谨，廉洁奉公；在代表党和政府履行职责，处理社区各种关系时，公道正派，不牟私利，不徇私情，为人正直，处事公道，讲究信用；对待本职工作，能够尽心尽责，恪尽职守，充分履行自己的社会责任、经济责任和职业道德责任；能够勤奋学习，钻研业务，积极进取，不断提高社区工作能力。

（2）要有强烈的社区意识

社区意识，就是社区责任意识，它指的是对社区的发展和进步表示积极主动的关心，并从行为上表现出积极推动社区的凝聚力和事业发展。社区工作者具有的强烈的社区责任感和责任意识，主要体现在：

①对社区的认同和心理接纳，这是社区意识形成的基础；

②对社区发展的积极参与并愿意为社区居民提供服务，这是集体主义在现实生活中的体现，也是社区参与的主要表现；

③对社区的理解、支持和关注；

④自觉维护社区秩序。

（3）要有奉献精神

社区工作一是服务，二是管理。社区工作随机性强，突发事件多，小则日常事务就会占去许多个人时间，大则甚至会牺牲个人的利益。所以，事业心、责任感、进取心和无私奉献的精神是一个合格的社区工作者所必备的。只有具有奉献精神的人，才能真正把心思放到工作上，想出新点子、新办法，才能扎扎实实为居民办实事，为居民谋福利。

（4）要有敬业精神

一名社区干部的敬业精神是相当重要的。社区干部要干一行，爱一行，钻一行。“热爱是最好的老师”。只有热爱社区事业，在社区工作中勇于探索和不懈追求的人，才有可能把工作做好，才有可能获得个人在事业上的成功。

3文化业务素质

文化业务素质是保证社区工作者完成其工作任务所不可缺少的条件。特别是在知识经济时代，对社区工作者的知识结构和文化素质有了新的要求。总的说来，一个社区工作者要具备良好广博的知识面、丰富的经验、较强的业务能力。社区工作者必须具备社会工作专业理论与专业方法，具备一定程度的社会工作的基本能力与基本技术以及相关知识，能够胜任社区群众工作。

（1）要有广博的知识面

社区工作的综合性，要求社区工作者知识的多样化：

①社区工作者应掌握一些社会科学知识，如社会学、心理学、民俗学、伦理学、公共关系学、市场学、会计学、外语等。

②要有一定的管理科学知识。社区工作者还要学习公共管理方面的知识，如公共管理理论、公共政策理论、公共财政、公共项目分析、政府理论与政治制度等。为了适应“小政府、大社会”管理体制改革的趋势，社区管理相关知识的内容要不断加以丰富。

③要有良好的法律意识和法律知识。社区工作者，必须知法、守法，做到依法办事。此外，社区工作者应运用法律知识，依法调解社区组织与公众之间的各种纠纷。社区管理者要为社区居民提供必要的法律支持，做法律方面的咨询，以保护居民的合法利益。

（2）要有信息管理的能力

社区所有的工作都是在对信息分析的基础上进行的。从一定意义上讲，社区管理部门是信息的储存库和信息处理器。社区工作者要学会对社区各种信息的综合管理。现代化的社区管理机构大多用计算机来储存和处理信息，目前社区网络日益电子化，社区工作人员必须会用计算机、会使用互联网，这样才能适应未来的工作要求。

（3）要积累工作经验

社区工作是现代公共管理领域的新内容，要求从业人员不仅有扎实的理论水平，还要有丰富的实践经验。社区工作者单单掌握理论知识只能是纸上谈兵，还应善于理论联系实际，注意积累相关的工作经验。相关工作经验是指工作性质和方法与社区管理工作比较接近的某些职业经验。

4组织管理素质

（1）筹划和决断能力

社区工作战线长、头绪多、范围广，每天都会遇到新情况、新问题。这就要求社区工作者要有战略头脑，有深谋远虑、运筹全局、当机立断的能力，能及时做出科学判断并拿出恰如其分的方法，做出有针对性的决策。

（2）组织协调能力

社区内各种会议的召开，社区志愿者服务活动的开展，社区文化娱乐活动的举行，都有赖于社区工作者的组织协调能力。组织协调能力表现在能把社区内各类人群、各个驻区单位组织起来，充分发挥各自的作用，调动各方面的积极性，形成配合默契、步调一致的行动。

（3）人际交往能力

社交能力是进行交往、联络公众的能力。它是组织实现社区管理目标的一种必备条件，是创造良好人际环境的重要手段，也是社区工作者广结善缘，争取社区公众理解、支持的基本条件。社交能力是人的性格、学识、口才、阅历、经验等多种因素的综合反映。

（4）随机应变能力

社区管理者在工作中一定要机警、灵敏，有随时可以应付一切突发事件的应变能力，包括超前应变能力和临场应变能力；能够根据不同的场合，调节具体的社区管理策略和措施，及时提出解决问题的方案，从而达到社区管理活动的目标。应变能力是社区管理从业人员不可缺少的，而且是最主要的能力之一。

（5）开拓创新能力

创新是社区工作的灵魂，是社区进步的不竭动力。尤其是目前社区建设正处于探索阶段，可供参考的经验不丰富、可依的法律规定不够明确时，社区工作者的创新能力就十分重要。社区工作者要有创新精神。创新就要不断解放思想，实事求是，与时俱进。社区工作的实践没有止境，创新也没有止境。在改革开放和现代化建设快速发展的今天，社区工作者只有不断接受新事物、新理念，善于与时俱进，开拓创新，才能求得社区工作的不断发展。

5心理身体素质

心理身体素质是社区工作者不可忽视的素质，它要求社区工作者具有积极的心态、坚强的意志、自信的性格、宽宏的度量、健康的体魄。

（1）积极的心态

社区工作是一个比较繁忙而又收入较少的职业，要求社区工作者具有强烈的事业心、荣誉感，对工作充满激情，对事业充满信心，善于从工作中发挥自己创造性思维，在繁忙的活动中感受无穷的乐趣；具有积极心态的社区干部有着坚持不懈、百折不挠的意志，不怕遇到困难，不怕受到委屈，能够愈挫愈奋，知难而上，不达目的不罢休，始终站在群众的最前头。

（2）自信的性格

自信，是对任何一个管理者心理素质最基本的要求，是取得事业成功的基石。社区工作者只有相信自己的能力和力量，才能敢于去竞争，去拼搏，去追求卓越，在人际交往中充分发挥自己的才能，抓住各种时机，做好工作。另外，社区工作者的自信具有很强的感染力，能够随时鼓舞和坚定其他社区工作者和社区居民搞好社区工作的决心。

（3）宽宏的度量

宽宏大度是社区工作者应有的一种美德。社区工作者要和各种各样的人交往，要建立和协调上下左右、四通八达的关系网络，必须具有宽宏大度、容人容事的气量，能容忍他人的弱点和不足，容纳他人的不同观点。

（4）健康的体魄

健康的身体，充沛的精力，是社区工作者做好社区工作的基本条件。社区工作者每天战斗在基层第一线，任务繁重，环境艰苦，工作压力密集，活动常年不断，没有八小时内外之分，没有双休日，饭不应时，不得睡觉，体力往往透支，心理也常处于较为紧张的状态。如果体力不支，精力不济，就难以胜任工作。

6能力素质

能力是指能胜任某项工作的主观条件，作为社区工作者应具有社区社会调查能力、组织协调能力、分析与综合能力、群众工作能力、社区服务与管理以及应用现代信息技术办公能力等。

二、社区工作者的基本能力

具体而言，社区工作者应具有的基本能力包括以下几方面：

1．社会交往能力

社区工作者应该具有较强的社会交往能力，具体表现在：

（1）交往对象的多样性对工作者的交往能力提出高要求；

（2）交往环境的复杂性要求工作者有娴熟的交往技巧。

2．组织能力

在社区工作中，组织能力的运用主要体现在以下几方面：

（1）帮助社区解决问题和达到自助；

（2）挖掘社区资源，通过工作者的协调，使资源更有效和公平地运用于社区；

（3）推行公民教育，培养社区领袖。

3．行政和管理能力

对社区工作者行政和管理能力的要求来自于以下两个方面：

（1）作为社区工作本身，其工作本身要求工作者具有一定的行政知识和管理能力；

（2）伴随着社会服务整合化的趋势，这种互相协调的工作模式要求社区工作者具有计划、组织、人事、财政及服务等多方面的行政协调能力。

4．创新能力

随着居民群众物质文化生活水平的不断提高以及民主法制素质的不断提高，社区和谐将不断赋予更新、更高、更多的内容，因此，要与时俱进、开拓创新、促进和谐、推动发展。

5．群众工作的能力

社区工作是一种群众工作，要会发动群众、组织群众和依靠群众，能开展群众性活动。

6．社区公共事务服务与管理的能力

社区工作者一是会服务，主要是社区服务；二是会管理，主要是社区公共事务的管理。

7．组织协调的能力

社区内部的各部分居民、各种社区组织以及各种社区单位彼此之间，社区外部与政府、社会组织等相互之间，都需要经常性的协调，社区作者要善于协调各种关系。

8．善于分析与综合的能力

社区问题往往都是比较复杂的，需要社区工作者通过科学的分析和综合，去把握问题，找到解决问题的方法。

9．应用信息技术系统办公的能力

现代电子信息技术已经普及社区，社区工作者应学习和掌握现代信息技术办公的能力。

三、社区工作者素质修养方法

1经常自我总结

自我总结就是回顾检查自己的思想和行动，借以发现自身存在的问题和差距。社区工作者要经常进行反省，找出自己工作中的薄弱环节，制订改进的具体措施。

2认真看书学习

学习是提高素质的重要途径，只有通过学习，人们才能增加知识，提高觉悟，掌握有用的本领。

3积极投身实践

实践出真知，实践长才干，这是人人皆知的道理。因此，用积极的态度投身于实践，主动地经受实践磨练，自觉地在实践中陶冶自己，是社区工作人员提高自身素质的又一重要途径。