第四节 价格依法行政
一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）
1下列关于价格依法行政的说法中，错误的是（ ）。[2008年真题]
A．价格主管部门应当依照价格法律、法规、规章的规定实施价格行政行为
B．价格主管部门实施政府定价不得有自由裁量权
C．价格主管部门实施价格行政行为，应当遵循公平、公正的原则
D．价格主管部门违法或者不当行使职权，应当承担法律责任
【答案】B
【解析】价格依法行政的基本要求有：①合法行政。实施价格行政行为，应当依照价格法律、法规、规章的规定。②合理行政。政府价格主管部门实施行政行为，应当遵循公平、公正的原则。行使政府定价和行政处罚自由裁量权应当符合法律的规定，所采取的措施和手段应当必要、适当，应当避免采用损害当事人合法权益的方式。③程序正当。政府价格主管部门实施行政行为，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见。④高效便民。政府价格主管部门实施行政行为，应当遵守价格法律、法规、规章规定的法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。⑤诚实守信。政府价格主管部门公布的信息应当全面、准确、真实。⑥权责统一。政府价格主管部门依法履行行政职责。由上述第二条要求可知，价格主管部门实施政府定价时可以有自由裁量权，只要符合法律的规定即可。
2政府价格工作人员泄漏国家秘密、商业秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿，构成犯罪的，要依法追究（ ）责任。[2008年真题]
A．行政
B．民事
C．刑事
D．经济
【答案】C
【解析】根据《价格法》第46条的规定，价格工作人员泄露国家秘密、商业秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
3下列关于价格立法工作的说法中，错误的是（ ）。[2005年真题]
A．价格立法要根据《行政法》的规定，严格按照法定权限和法定程序进行
B．制定价格规章和规范性文件，内容要具体、明确，具有可操作性，能够切实解决问题
C．重大或者关系人民群众切身利益的价格立法，要采取听证会、论证会、座谈会或者通过互联网等媒体向社会公布草案等方式听取社会意见
D．价格规章、规范性文件施行后，应当定期对其实施情况进行评估
【答案】A
【解析】AB两项，价格立法，重在提高质量。要根据《立法法》的规定，严格按照法定权限和法定程序进行。制定价格规章和规范性文件，内容要具体、明确，具有可操作性，能够切实解决问题；内在逻辑要严密，语言要规范、简洁、准确。C项，重大或者关系人民群众切身利益的价格立法，要召开听证会、论证会、座谈会或者通过互联网等媒体向社会公布草案等方式向社会听取意见，尊重多数人的意愿，充分反映广大人民群众的根本利益。D项，建立和完善价格规章和规范性文件的修改、废止工作制度和定期清理制度。价格规章、规范性文件施行后，应当定期对其实施情况进行评估。
4下列关于价格依法行政的说法，错误的是（ ）。
A．实施价格行政行为，应当依照价格法律、法规、规章的规定
B．建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的价格决策机制
C．要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视
D．对于价格主管部门进行的行政行为均应遵循公开之要求
【答案】D
【解析】政府价格主管部门实施行政行为，并不全部遵循公开的要求。例如，涉及到国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的，不应当公开。
5下列选项中不属于合理行政要求的是（ ）。
A．价格主管部门实施行政行为，应当遵循公平、公正的原则
B．要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视
C．行使政府定价和行政处罚自由裁量权应当符合法律的规定，所采取的措施和手段应当必要、适当，应当避免采用损害当事人合法权益的方式
D．实施价格行政行为，应当依照价格法律、法规、规章的规定
【答案】D
【解析】D项属于合法行政的范畴。合法行政是指实施价格行政行为，应当依照价格法律、法规、规章的规定；价格法律、法规、规章没有规定的，政府价格主管部门不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
6价格决策责任追究制度所应遵循的原则是（ ）。
A．“谁决策、谁负责”
B．“谁实施、谁负责”
C．“谁监审、谁负责”
D．“谁制定、谁负责”
【答案】A
【解析】政府价格主管部门要加强对价格决策活动的监督，完善价格行政决策的监督制度和机制，明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式。要按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全价格决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。
7对于与人民群众日常生产生活、生产直接相关的价格行政执法活动，主要由（ ）价格主管部门实施。
A．县级
B．省级
C．市、县两级
D．省、市两级
【答案】C
【解析】依据国务院《全面推进依法行政实施纲要》，对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由市、县两级政府价格主管部门实施。
8价格主管部门作出（ ）的行政处罚决定之前，应当履行告知义务，并给予其陈述和申辩的机会。
A．有重大社会影响
B．牵扯到第三人利益
C．对行政管理相对人、利害关系人不利
D．有关商业秘密与个人隐私
【答案】C
【解析】强化价格行政执法时要严格按照法定程序行使价格行政执法权。政府价格主管部门作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政处罚决定之前，应当告知行政管理相对人、利害关系人，并给予其陈述和申辩的机会。作出行政处罚决定后，应当告知行政管理相对人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
9下列关于强化社会监督的要求，不正确的是（ ）。
A．依法保护公民、法人和其他组织对价格行政行为实施监督的权利
B．接受人民法院依照行政诉讼法的规定对价格主管部门实施的监督
C．拓宽监督渠道，完善监督机制，为公民、法人和其他组织实施监督创造条件
D．要完善群众举报价格行政违法行为的制度
【答案】B
【解析】健全监督制约机制要求强化社会监督，即依法保护公民、法人和其他组织对价格行政行为实施监督的权利，拓宽监督渠道，完善监督机制，为公民、法人和其他组织实施监督创造条件。要完善群众举报价格行政违法行为的制度。B项，属于自觉接受人民法院和监察、审计等部门的监督，而不是社会监督。
10强化价格行政执法需要建立或者健全的制度不包括（ ）。
A．价格行政执法案卷评查制度
B．价格行政执法主体资格制度
C．价格行政执法责任制
D．价格行政执法裁量制
【答案】D
【解析】强化价格行政执法要依据国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的价格行政执法体制；严格按照法定程序行使价格行政执法权；健全价格行政执法案卷评查制度；建立健全价格行政执法主体资格制度；推行价格行政执法责任制。
11不属于健全监督制约机制的内容的是（ ）。
A．加强对价格规章和规范性文件的监督
B．创新层级监督新机制
C．建立政府价格主管部门工作人员学法制度
D．强化社会监督
【答案】C
【解析】健全监督制约机制要求加强对价格规章和规范性文件的监督；认真贯彻行政复议法，加强价格行政复议工作；创新层级监督新机制，强化上级政府价格主管部门对下级政府价格主管部门的监督；自觉接受人民法院和监察、审计等部门的监督；强化社会监督。C项属于大力推进学法、守法的内容。
12（ ）是建设法治国家的核心。
A．依法行政
B．依法治国
C．合理行政
D．反腐倡廉
【答案】A
【解析】1997年召开的党的十五大提出，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国是一项复杂的系统工程，依法行政则是其中的关键环节，是建设法治国家的核心。贯彻党中央、国务院的要求，在价格工作中全面推进依法行政，是各级政府价格主管部门的一项重要任务。
13非因法定事由并经法定程序，政府价格主管部门不得撤销、变更已经生效的行政决定，这是（ ）的要求。
A．诚实守信
B．权责统一
C．责任政府
D．信息公开
【答案】A
【解析】诚实守信要求非因法定事由并经法定程序，政府价格主管部门不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。
14价格立法，重在提高（ ）。
A．技术
B．质量
C．服务
D．速度
【答案】B
【解析】价格立法，重在提高质量。要根据《立法法》的规定，严格按照法定权限和法定程序进行。制定价格规章和规范性文件，内容要具体、明确，具有可操作性，能够切实解决问题；内在逻辑要严密，语言要规范、简洁、准确。
15《关于全面推进依法行政的决定》由（ ）印发。
A．全国人大法律工作委员会
B．全国人民代表大会
C．国务院
D．全国人大常委会
【答案】C
【解析】1999年，国务院印发了《关于全面推进依法行政的决定》，2004年又印发了《全面推进依法行政实施纲要》，对今后十年全面推进依法行政作出部署。党中央和国务院对全面推进依法行政的高度关注和重视，既说明了依法行政的重要性，也说明了依法行政的紧迫性。
16党的（ ）提出，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。
A．十四大
B．十五大
C．十六大
D．十七大
【答案】D
【解析】1997年召开的党的十五大提出，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。2007年党的十七大明确提出“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”。贯彻党中央、国务院的要求，在价格工作中全面推进依法行政，是各级政府价格主管部门的一项重要任务。
二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项）
1价格依法行政的基本要求是（ ）。[2008年真题]
A．合法行政
B．合理行政
C．程序正当
D．综合权衡
E．权责统一
【答案】ABCE
【解析】依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是一项复杂的系统工程，依法行政则是其中的关键环节，是建设法治国家的核心。贯彻党中央、国务院的要求，在价格工作中全面推进依法行政，是各级政府价格主管部门的一项重要任务。价格依法行政的基本要求体现在六个方面：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
2为了提高价格决策水平，应当做到（ ）。
A．健全价格行政决策机制
B．完善价格行政决策程序
C．建立健全价格决策跟踪反馈制度
D．要按照“谁实施、谁负责”的原则，建立健全价格决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一
E．推进价格政务公开
【答案】ABCE
【解析】提高价格决策水平应当做到：①健全价格行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策。②完善价格行政决策程序。完善价格听证、公示制度。涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。③建立健全价格决策跟踪反馈和责任追究制度，应当遵循“谁决策、谁负责”原则，实现决策权和决策责任相统一。④推进价格政务信息公开。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，政府价格主管部门应当公开政府信息。对公开的价格信息，公众有权查阅。政府价格主管部门应当为公众查阅政府信息提供便利条件。
3关于价格立法工作，下列说法正确的有（ ）。
A．建立和完善价格规章和规范性文件的定期清理制度
B．按照统筹兼顾、突出重点的原则，科学合理制订价格立法工作计划
C．改进价格立法工作方法，扩大价格立法工作的公众参与程度
D．健全价格行政执法案卷评查制度
E．建立和完善价格规章和规范性文件的修改、废止工作制度
【答案】ABCE
【解析】加强价格立法工作要求：①价格立法，重在提高质量。要根据《立法法》的规定，严格按照法定权限和法定程序进行。②按照统筹兼顾、突出重点的原则，科学合理制订价格立法工作计划。③改进价格立法工作方法，扩大价格立法工作的公众参与程度。④建立和完善价格规章和规范性文件的修改、废止工作制度和定期清理制度。D项，健全价格行政执法案卷评查制度是强化价格行政执法的措施之一，与立法工作无关。
4下列选项符合价格行政执法责任制要求的有（ ）。
A．依法界定执法职责
B．科学设定执法岗位
C．建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制
D．评议考核应当听取公众的意见
E．评议考核之时应当举行听证
【答案】ABCD
【解析】依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制，评议考核应当听取公众的意见。评议考核并没有对于行政管理相对人或者利害关系人产生不利影响，无须举行听证，只需听取公众的意见即可。涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，才应当通过举行听证会、论证会等形式广泛听取意见。
5为推进价格依法行政，健全监督制约机制，应该做到（ ）。
A．加强对价格规章和规范性文件的监督
B．加强价格行政复议工作，为凸显价格依法行政的重要性，在价格行政复议中不允许采用简易程序
C．创新层级监督新机制，强化上级价格主管部门对下级价格主管部门的监督
D．自觉接受人民法院和监察、审计等部门的监督
E．强化社会监督
【答案】ACDE
【解析】B项，价格行政复议中，对事实清楚、争议不大的价格行政复议案件，要探索简易程序解决行政争议。
6对于价格依法行政中，有关程序正当的表述正确的有（ ）。
A．不偏私
B．平等对待行政管理相对人
C．注意听取公民、法人和其他组织的意见
D．依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权
E．应当全部公开行政行为
【答案】CD
【解析】AB两项属于合理行政的范畴。CDE三项，程序正当的表述是政府价格主管部门实施行政行为，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。政府价格主管部门工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。
7政府价格主管部门公布的信息应当（ ）。
A．全面
B．准确
C．及时
D．真实
E．公正
【答案】ABD
【解析】政府价格主管部门公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，政府价格主管部门不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。
8关于权责统一的表述正确的有（ ）。
A．有权必有责
B．有责必有权
C．用权受监督
D．违法受追究
E．侵权须赔偿
【答案】ACDE
【解析】政府价格主管部门依法履行行政职责，违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一，依法做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
9健全价格行政决策机制要做到（ ）。
A．依法决策
B．科学决策
C．民主决策
D．及时决策
E．有效决策
【答案】ABC
【解析】科学、合理界定价格行政决策权，完善政府价格主管部门内部决策规则。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的价格决策机制。实行依法决策、科学决策、民主决策。
10价格信息可以公开的内容包括（ ）。
A．涉及商业秘密
B．涉及个人隐私
C．涉及国家秘密
D．专业性较强的价格决策事项
E．涉及全国或者地区经济社会发展的重大价格决策事项
【答案】DE
【解析】价格依法行政要求程序正当，即政府价格主管部门实施行政行为，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。
11健全价格行政执法体制的要求是（ ）。
A．权责明确
B．行为规范
C．监督有效
D．保障有力
E．权责统一
【答案】ABCD
【解析】依据国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，要加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的价格行政执法体制。
12对于涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，听取意见时应当（ ）。
A．向社会公布
B．举行座谈会
C．举行听证会
D．举行论证会
E．经过参与人员一致同意
【答案】ABCD
【解析】完善价格行政决策程序是提高价格决策水平的手段之一，该手段要求完善价格听证、公示制度，对于涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。
13改进价格立法工作方法，要求实行（ ）三结合制度。
A．立法工作者
B．实际工作者
C．专家学者
D．执法工作者
E．司法工作者
【答案】ABC
【解析】加强价格立法工作，需要改进价格立法工作方法，扩大价格立法工作的公众参与程度，实行立法工作者、实际工作者和专家学者三结合，建立健全专家咨询论证制度。起草价格规章和规范性文件，要采取多种形式广泛听取意见。