产业政策缓慢的发展：
在协助小型创新公司发展的政府举措中美国大学的作用

1 间接产业政策

通过将大学、医学院校和研究机构的基础研究资金与鼓励研究成果转化的政策相结合，美国政府促进了小型创新技术公司的发展。这些政策有利于小企业的发展，并一直与政府举措结合，刺激了新公司对高风险的风险投资的使用。此外，知识产权保护体系的改进降低了这些投资的风险。对于企业的研究来说，政府资金已经不是那么重要。直到最近，这种直接干预的范围被局限于对军方很重要的技术上。事实上，政府以更直接的方式干预了民用工业的创新，为了从理论上对这种现象做出回应，人们制定了一项“间接政策”，用以鼓励新生技术从学术界转移到产业界。

拜杜法案（Bayh-Dole）起源于20世纪70年代大学行政人员和立法者对技术转让的鼓励，该法案使大学在经济领域上发挥更加重要的作用。通过位于大学中心行政机构的办公室，研发的市场化覆盖了大学的传统角色，即通过教授与企业的个人关系，为企业提供受过培训的员工和基础研究知识。学术界的技术转移的发展经历了几个阶段，也许，最重要的是大学中由联邦政府支持的研究体系的建立。虽然政府拨款导致学术研究和产业应用之间产生了壁垒，但这是联邦政策的一个意想不到的结果，联邦政策是为了确保参与纳税人所支持活动的公平性。由于企业不愿承担风险来发展类似的知识产权技术，担心其他企业认为他们这样做的原因是税收的支持，所以，制定政策的目的是让公众支持的研究同样产生“搭便车”的效果。

当美国产业通过公司的自主研发而处于世界技术领先地位时，这些障碍是微不足道的。在国际竞争日益激烈的新时代，获得研发所需的外部资源变得更加重要，同时这也会提供一个潜在的竞争优势。因此，对于产业来说，在大学中建立由政府支持的知识产权部门变得更加重要，同时这也会使人们努力消除领域之间被忽略的障碍。排除微观层面意识形态方面的因素，政府在经济上的直接干预有更多的途径，从学术界到产业界的技术转移成为美国选择性的产业政策。与日本和欧洲所采取的更直接的方法相比，作为一项间接的产业政策，大学技术转移的发展是本论文研究的主题。