一、风险管理篇

安全示范班组的创建示例

何彭君

（杭州钢铁集团有限公司，浙江　杭州）

摘要：班组是企业的细胞，是企业的最基层组织机构，班组安全是企业安全的基点。本文以杭州钢铁集团有限公司开展“安全示范班组”创建活动为例，在如何落实安全生产责任，开展班组安全管理活动，实现班组安全管理标准化等方面，系统地提出了实施步骤和对策措施，取得了较好的成效，创建模式对于其他企业的安全生产也具有很好的借鉴作用。

关键词：大型企业；班组安全管理；安全标准化

引　言

班组是企业的最基层组织，是加强企业安全管理的基础和前沿阵地。大力推进班组安全建设，抓住企业安全生产关键环节，对及时排查治理隐患、有效落实岗位安全作业标准、防范安全生产事故发生具有重要意义。杭州钢铁集团有限公司始建于1957年，至2015年成为浙江省最大的钢铁联合企业；有炼铁、焦化、转炉炼钢、电炉炼钢、中型材、棒材、小型材、热轧带钢、高速线材、发电等工艺和产品。经过50多年的发展，已经成为一家以钢铁、贸易流通、房地产为核心业务，环境保护、酒店餐饮、科研设计、高等职业教育、黄金开采冶炼等产业协调发展的大型企业集团，有各行各业的班组1200多个。为实现班组安全管理制度化、规范化，实现班组“零事故、零缺陷、零违章”，把企业安全生产工作重心下移到现场、关口前移到班组，通过创建“安全示范班组”活动，定指标，定要求，以“树立一个、示范一片”的要求，引导和推动了班组自主安全管理能力，通过班组人人平安实现企业安全生产。

1　创建基本要求、目标任务与方法

1.1　创建基本要求

创建“安全示范班组”活动要以深入开展“反违章”活动这一主线，把“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针落到实处。通过开展创建“安全示范班组”活动，不断提高班组安全管理水平，提高职工安全素质和自我保护能力，做到“我不伤害自己，我不伤害他人，我不被他人伤害，我保护他人不受伤害”，逐步实现班组安全管理标准化，为保持公司安全生产健康平稳态势发挥积极作用。

1.2　目标任务

把安全生产方针、政策、法律法规和公司的各项安全生产制度、规章、岗位安全作业标准、安全规程落实到班组的生产、管理、技术的各个方面，落实到所有环节、所有岗位和所有人员。在保障职工健康安全的前提下组织生产工作。通过开展“安全示范班组”创建活动，健全和完善岗位安全生产责任制，促进班组安全生产实现标准化、规范化和制度化，杜绝“三违”，及时发现和消除各类事故隐患，努力实现安全生产零事故。

1.3　创建方法

1.3.1　重要意义

2010年12月，国家安监总局和全国总工会等单位在人民大会堂召开了推进班组安全建设工作专题会议，国务院副总理张德江在会上作了重要讲话。近年来，公司贯彻落实党和政府的一系列安全生产重要指示，积极开展职业健康安全管理体系和安全标准化工作，加强现场危险控制，公司安全生产呈现出总体稳定的发展态势，但一些重大险肇事故和重大事故隐患以及“三违”行为仍时有发生，造成这种不安全状况的原因很重要的一条，就是安全基础工作不够扎实，班组安全管理呈薄弱趋势，部分员工安全素质差，全员安全责任和措施没有真正落到实处。切实抓好班组建设，确保班组安全，是公司整个安全工作的重要组成部分。只有保证作业现场每个人的安全、每个班组的安全，才能保证公司的安全。公司高度重视安全生产基础建设，要求各单位明确职责、落实责任，从最基础的工作抓起，完善班组建设的规章制度和安全作业标准，将安全生产措施不折不扣地落实到每个车间、班组和岗位。实现班组规范化管理、标准化建设，是强基固本、夯实安全管理基础，推动各单位安全发展的关键环节。加强班组建设，是减少“三违”、防范事故的有效途径；加强班组建设，是坚持以人为本、构建和谐企业的基本要求。

1.3.2　总体要求

要站在强化安全基层基础管理、提升班组管理水平和维护职工生命健康权益的高度，充分认识学习推广“安全示范班组”的重要意义，并学习借鉴“白国周班组管理法”的先进理念，将其作为加强企业班组建设、促进企业安全生产的重要手段和方法，结合实际，学习推广和应用。要采取重点指导、树立典型、整体推进的方法，加强班组安全生产建设的组织领导，按照《安全示范班组达标考核细则》的要求，建立完善班组安全生产管理体系，规范班组长管理，加强班组现场安全管理、安全文化建设和教育培训工作，提高隐患排查治理的能力，提高班组现场应急处置和自救能力。

1.3.3　宣传贯彻

（1）要成立行政一把手为负责人的创建活动领导小组，制定创建任务量化内容和详细的考评细则，确保“创建”活动的效果；安全示范班组创建工作要做到有方案、有落实、有检查、有考核、有评比。

（2）要广泛宣传创建活动的重要意义和创建内容，认真组织学习“白国周班组管理法”的主要内容和特点，切实把“白国周班组管理法”的精髓落到实处；认真组织学习《安全示范班组达标考核标准》，做到班组长切实掌握创建工作要求。在此基础上，要求各车间认真分析各个基层班组、各个工种岗位的现状和问题，找出差距，在“严、细、实、真、干”上下功夫，落实细节抓推广，把“白国周班组管理法”的精髓、方法和安全示范班组标准要求真正变为提高班组建设的强大动力，渗透到班组安全基础管理工作的每个环节和细节中去。

（3）要充分发挥安全生产党政工团齐抓共管的优势，把各项组织活动开展到班组，不断加强班组建设；各单位要明确各部门、车间（工段）、班组及职工在“创建”工作中承担的具体任务，将创建责任层层分解到班组，落实到每一名职工，要动员和引导全体职工积极参加创建活动。要把“安全示范班组”创建工作作为干部挂钩班组活动一项考核内容。

（4）要把安全管理的重心下移到班组，切实提高班组安全建设和管理水平，努力构建“人人都是安全员，天天都是安全日”的监督机制，建立全方位、全天候、全过程的安全防控体系。

1.3.4　自查、改进和提升

一季度要做好动员和实施方案制定工作，并选取本单位一线作业安全风险高，人员结构层次多，安全管理难度大的且有一定安全管理基础的班组列为重点推广对象；二、三季度重点抓好方案的实施工作，在创建过程中，一定要选树典型，营造创建安全示范班组的强大氛围。加强对典型班组的工作指导和宣传推动，组织开展班组建设先进经验交流活动，以点带面，全面推进。并组织一次初检工作；四季度重点抓好“创建”活动和安全示范班组申报和验收评选工作。

1.3.5　评选表彰

对符合要求的班组授予“安全示范班组”荣誉称号，并对单位和班组予以一定奖励。

2　安全示范班组达标考核细则

2.1　班组安全管理体系（35分）

2.1.1　建立、健全班组、岗位安全生产责任制（5分）

（1）班组长是班组安全工作的第一责任人，对班组安全工作全面负责。每个岗位每个人在安全工作中都有明确的具体任务、责任和权利。不符合扣5分。

（2）班组必须设1名兼职安全员（也可以班组长兼任），协助班组长全面开展班组的安全管理工作。不符合扣2分。

（3）班组有多项作业时，明确每项工作的负责人即为安全负责人。不符合要求扣1分。

（4）班组实行安全轮流值周（日）制度，除学徒工（见习期）外，每周（日）轮换1人进行安全值日，安全值日员的主要任务是协助班组长、安全员开展好周（日）的安全工作。不符合扣1分。

（5）认真落实“一岗双责”各项工作要求。不符合扣1～3分。

2.1.2　建立完善的班组安全生产管理规章制度（5分）

主要包括：①班前会制度；②交接班制度；③安全检查与隐患排查治理制度；④事故报告和分析制度；⑤班组学习制度；⑥现场安全文明生产制度；⑦设备操作规程、检修维护操作规程、工艺技术操作规程、安全操作规程、重要岗位操作票制度；⑧安全奖惩制度；⑨放射、危险化学品等特殊岗位相关制度。未建立扣1分/项。各单位根据实际情况还可以建立：安全标准化管理制度；班组和各岗位安全评估制度；月度安全工作要点等，加1～2分。

2.1.3　积极开展岗位危险源辨识控制工作，推行班组安全生产风险预控管理（15分）

（1）班组各岗位、各工种作业程序、作业活动划分清晰、充分，主要作业活动没有明显漏项。包括常规和非常规的活动（尤其是周期性或临时性的活动，如装置、设施维护、保养或关停期间的活动）、所有进入作业场所人员的活动（包括承包方）、所有作业场所内的物料、装置和设备、设施。具体划分方法见职业健康安全管理体系程序文件《危险源辨识评价与控制管理程序》（HGHEP-032）4.3.3划分作业活动的方法。班组岗位情况发生变化后，要求增补《岗位作业活动调查表》，表格见《危险源辨识评价与控制管理程序》（HGHEP-032）附表一，要求每个岗位、工种填写，班组长审核。程序不明、作业活动划分不清晰、作业活动排查有漏项扣1～3分。

（2）各岗位、工种危险源辨识充分，覆盖本岗位、本工种所有作业活动、所有设施，并填写班组《岗位危险源辨识排查表》。详见《危险源辨识评价与控制管理程序》（HGHEP-032）附表二。危险源辨识不充分、未正确填写排查表扣1～3分。

（3）危险源风险评价合理，符合公司危险源辨识指导意见和危险源辨识、评价、控制程序文件要求，填写《危险源辨识与风险评价汇总表》。风险评价不合理、控制对策不到位扣1～3分。

（4）每季度开展岗位危险源辨识工作，及时发现岗位、作业活动过程中存在的危险源，尤其是在生产工艺、设备设施、人员变化及发生事故等变化因素出现后，要及时开展针对性危险源辨识工作，完善岗位安全作业标准。不符合扣1～3分。

（5）根据《杭钢集团公司岗位安全作业标准基本规范》，在岗位危险源辨识、风险评估的基础上，制定各岗位、各工种的安全作业标准，实行风险超前预控，提高员工对生产作业中出现的各种不安全因素的认知和防范能力。不符合扣1～3分。

2.1.4　加强班组安全信息管理（5分）

班组要做好班前班后会安全信息记录，认真填写事故、事件、各类故障处理、隐患排查治理、员工安全培训等信息，提高班组安全信息基础管理水平。不符合扣1分/项。

2.1.5　完善班组安全生产目标控制考核激励约束机制（5分）

（1）签订全员安全责任书，把企业的安全生产控制目标层层分解落实到班组每个员工，实行班组安全生产目标考核制度，严格安全生产考核奖惩，将安全生产作为班组、班组长、组员推优评先的“一票否决”指标。不符合扣1～3分。

（2）车间对班组安全生产工作每月进行一次考核，并对结果实行备案管理。不符合扣1分/次。

2.2　班组安全文化建设（25分）

2.2.1　班组全体员工必须经过安全培训，考核合格后上岗（8分）

（1）班组长经过安全培训，考核合格，持证上岗。不符合扣2分/人。

（2）特种作业人员和特种设备作业人员经过安全培训，考核合格，持有《特种作业操作证》和《特种设备作业人员证》，才能上岗作业。不符合扣2分/人。

（3）严格执行“三级安全教育”，并符合规范要求。不符合扣1～2分/人。

（4）实习生签订师徒合同，以师带徒，明确安全要求，提高安全生产实际操作技能。不符合扣1分/人。

2.2.2　加强日常安全培训教育，持续提高员工安全技能（8分）

（1）采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，员工进行有针对性的安全教育和测试。不符合扣1～3分。

（2）工伤休假复工人员、已（未）遂事故责任者、“三违”人员经过安全教育后方可上岗。不符合扣1～2分。

（3）组织开展安全操作规程、岗位安全作业标准、危险源辨识控制措施、事故应急知识等学习，每季度组织一次考试。不符合扣1～3分。

（4）组织开展事故应急现场处置方案演习，每月一次，提高应急救援能力。不符合扣1～3分。

2.2.3　开展安全宣传和文化建设工作（7分）

（1）积极参加安全生产月、职业病防治宣传周等各项活动。不符合要求扣1～2分。

（2）充分利用典型案例，开展警示教育，汲取事故教训，增强事故防范意识。不符合扣1～2分。

（3）加强班组安全文化建设，积极开展切合实际、形式多样、体现班组特色的安全文化活动，强化安全生产法制意识和安全责任意识，学习园地有安全内容，班组安全氛围浓厚。不符合扣1～2分。

（4）开展班组“亲情助安”活动，签订“单位、班组、员工、家属”四位一体安全互保协议，将员工人身安全与家庭平安幸福紧密结合，以亲情呼唤安全意识，以真情强调安全责任，构筑全方位、立体化的“大安全”防线。做好加1～3分。

（5）员工结合自身工作实际和岗位特点，总结提炼确立自己的安全理念或格言警句，使其成为自觉遵守的安全价值观和行为规范。做好加1～2分。

2.3　建立规范的班组长管理机制（10分）

2.3.1　完善班组长和班组安全员任用机制（2分）

班组长和班组安全员应具备高中及以上文化程度（45岁以下），熟悉班组主要危险源和安全对策措施。不符合扣1～2分。

2.3.2　规范班组长和班组安全员管理方式（3分）

车间根据月度班组评价情况，对班组长进行奖罚；并根据班组安全生产绩效情况以及月度对班组安全生产工作的考核结果，适时确定解聘或续聘。发生负有直接责任或主要责任事故或者较大影响的事件时，应及时予以调整。不符合扣1～2分。

2.3.3　组织开展班组安全活动，总结分析班组安全工作（5分）

（1）班组每月必须组织一次安全活动，时间不少于30分钟。不符合扣1～3分。安全活动内容要求：①总结上月安全工作，并对班组各岗位进行安全讲评，布置下月工作；②结合实际问题学习讨论上级有关安全生产指示精神；系统学习安全操作规程、岗位安全作业标准、岗位危险源辨识内容；研究解决班组在安全生产方面存在的问题和事故隐患；提出在安全生产方面的合理化建议和危险源辨识或对策控制措施上存在的缺陷；交流安全生产经验以及分析事故教训等。③对因故没有参加活动的人员，班组要将主要精神及时传达，并在活动记录结束处加以注明。

（2）单位领导要组织科级干部参加班组安全活动，指导班组长开展安全示范班组创建，促进科级干部进一步重视班组安全、关注班组安全，及时为班组解决实际困难和问题。不符合扣1～2分。

2.4　现场安全管理（30分）

2.4.1　开好班前会（以安排任务、强调安全和警示提示为主要内容。让每一位职工明白本岗位的隐患和问题、安全注意事项和采取的措施）（4分）

（1）把开好班前会作为现场管理的第一道程序，针对上一班作业现场存在的问题，结合当日的具体生产（检修）任务及工作环境，详细布置安全工作（明确安全值日人），要针对每个环节、每个岗位，布置好当班安全生产及各岗位应协调处理的事项，并明确工作中注意的问题，识别不安全因素，落实相应的防范措施。不符合扣1～3分。

（2）根据组员的思想倾向和季节变化，讲解安全注意事项。不符合扣1～2分。

（3）及时传达上级有关安全生产指示和事故案例。不符合扣1～2分。

（4）班前会情况（班组异常情况）做好记录。不符合扣1～2分。

2.4.2　严格执行交接班制度（4分）

各岗位要做好现场对口交接工作，同时填写好交接班台账，必须把相关安全生产原始记录一一交接清楚，防止问题不明、措施不当而危及安全生产。不符合扣1～3分。

2.4.3　现场、危险源安全检查（7分）

认真开展班组现场安全检查，有岗位安全检查表，安全检查项目和安全检查标准明确（各单位要组织人员，必须包括专业技术人员，编制班组岗位安全检查标准），异常情况做好记录，人员熟悉检查要求。不符合扣1～5分。

2.4.4　开展隐患排查整改（5分）

（1）设备、设施、场所无隐患，特种设备持证使用，各类安全装置齐全可靠。不符合扣1～3分。

（2）作业场所物件定点堆放、整齐，安全通道畅通；工作和休息场所保持整洁。不符合扣1～2分。

（3）安全标志和职业病防护警示标识配置到位、清晰。不符合扣1～2分。

（4）各类安全用品（具）定期检测、安全有效。不符合扣1～2分。

（5）做到隐患排查制度化，对查出的隐患问题，制定相应的整改措施，及时整改，做好记录；班组不能整改的要及时上报（并在车间安全例会专门反映），并配合上级部门及时整改落实。不符合扣2～5分。

2.4.5　执行各项安全规章制度，杜绝“三违”行为（5分）

员工熟练掌握各类安全制度、规程、岗位安全作业标准，班组职工无“三违”行为。不符合扣2～5分。

2.4.6　严格执行危险作业（动火作业）许可审批制度（5分）

（1）现场危险作业按规定办理相应级别危险作业审批。不符合扣1～3分。

（2）作业人员熟悉危险源和相应对策措施。不符合扣1～3分。

（3）危险作业审批材料符合安全生产规范要求。不符合扣1～3分。

2.5　加分项与否决项

（1）加分项：班组安全管理创新、有特色；总结和提升班组安全管理经验，并有书面材料，加3分。

（2）否决项：①无轻伤及以上事故；②无重大人身险肇事故和生产、设备、消防、交通等考核事故；③无集团公司查处的习惯性违章行为；④无集团公司查处的重大事故隐患。⑤考核分小于95分。

3　管理效果分析

通过三年的创建“安全示范班组”活动，岗位员工安全责任得到进一步落实，员工的安全意识和安全素质得到了一定提高，员工“三违”行为得到了较好控制；班组安全管理制度逐步建立和完善，岗位安全作业标准不断完善并得到较好执行；形成了比较浓厚的班组安全文化氛围，班组有安全管理理念，员工有安全格言警句，开展“亲情助安”活动；一些岗位重大事故隐患得到及时发现和处置，避免了重大事故发生。截至2015年12月，集团公司1100多个班组，通过综合检查评价，其中217个班组达到“安全示范班组”标准。公司连续三年实现工亡事故为零，年千人重伤率小于0.3‰，年千人轻伤率小于1.3‰，安全生产保持了良好平稳的态势。

参考文献

［1］　班组安全100丛书编委会. 班组安全管理100个经验与方法［M］. 北京：中国劳动出版社， 2007.

［2］　饶国宁， 陈网桦， 郭学永. 安全管理［M］.南京：南京大学出版社， 2010.

［3］中国平煤神马能源化工集团有限责任公司. 白国周班组管理法［J］. 企业管理， 2014（4）：78-81.

［4］　袁昌明， 张晓冬， 章保东. 安全系统工程［M］.北京：中国计量出版社， 2006.