第一章　乡村振兴——“三农”问题现状、机遇与挑战

2018年2月4日，新华社受权发布中央“一号文件”——《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，文件公布一系列政策，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大决策部署。十九大报告指出，“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”

实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。其中乡村振兴、产业兴旺是重点，生态宜居是关键，乡风文明是保障，治理有效是基础，生活富裕是根本，摆脱贫困是前提。实施乡村振兴战略的目标任务是：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

务农重本，国之大纲，乡村振兴是解决“三农问题”不可或缺的组成部分，当今的“三农”问题现状不容忽视，“三农”问题的解决关系到乡村振兴战略能否实现。因此，深刻剖析我国“三农”问题的现状、机遇与挑战，探索乡村振兴战略视域下的治理逻辑与框架，提出现代“三农”建设的发展实施路径，是当下极其具有现实意义的课题。