第一节　水资源与饮用水源水概况

一、我国水资源概况

20世纪50年代以后，全球人口急剧增加，工业迅速发展。一方面使得人类对水资源的需求迅速增长，另一方面人类活动造成的日益严重的水污染正蚕食着大量可供消费的水资源。据《2010年联合国世界水资源开发报告》显示，全球用水量在20世纪增加了6倍，增速是人口增速的2倍，以《2015年联合国世界水资源开发报告》数据估计，到2050年，全球对水资源的需求量将增加55%。虽然目前地球上的淡水资源总体充足，但由于管理不善、环境变化及基础设施投入不足等原因，全球约1/5的人无法获得安全的饮用水。

我国虽然江河湖泊众多，水资源总量位居世界第四位，但是由于人口众多，人均占有水资源仅列世界第121位，约为世界人均占有水量的1/4，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。根据水利部的资料显示，我国目前全国年缺水量为500多亿立方米，全国660多个城市中有400多个供水不足，其中比较严重缺水的有110个，城市缺水总量为60亿立方米。在32个百万人口以上的城市中，有30个长期受到缺水困扰。有些城市因地下水过度开采，造成地下水位下降，有的城市形成了几百平方公里的大漏斗，使海水倒灌数十公里。由于工业废水的肆意排放，导致80%以上的地表水、地下水被污染。农业方面，平均每年因旱减产粮食280多亿千克。预计我国将在2030年左右达到用水高峰，全国合理利用水量将接近实际可利用水资源量上限，水资源开发难度极大。

随着我国国民经济的迅速增长，水资源短缺对环境造成的压力也持续增加。根据《2016年中国水资源公报》显示，目前我国水资源质量概况如下（下列《2016年中国水资源公报》中涉及的全国性数据，均未包含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省）。

1.河流水质

2016年，对全国23.5万公里的河流水质状况进行了评价，Ⅰ～Ⅲ类水河长占76.9%，劣Ⅴ类水河长占9.8%，主要污染项目是氨氮、总磷、化学需氧量。

2.湖泊水质

2016年，对118个湖泊共3.1万平方公里水面进行了水质评价。全年总体水质为Ⅰ～Ⅲ类的湖泊有28个，Ⅳ～Ⅴ类湖泊69个，劣Ⅴ类湖泊21个，分别占评价湖泊总数的23.7%、58.5%和17.8%。主要污染项目是总磷、化学需氧量和氨氮。湖泊营养状况评价结果显示，中营养湖泊占21.4%，富营养湖泊占78.6%。在富营养湖泊中，轻度富营养湖泊占62.0%，中度富营养湖泊占38.0%。与2015年同比，Ⅰ～Ⅲ类水质湖泊的个数比例下降0.9%，富营养湖泊比例持平。

3.水库水质

2016年，对全国324座大型水库、516座中型水库及103座小型水库，共943座水库进行了水质评价。全年总体水质为Ⅰ～Ⅲ类的水库有825座，Ⅳ～Ⅴ类水库88座，劣Ⅴ类水库30座，分别占评价水库总数的87.5%、9.3%和3.2%。主要污染项目是总磷、高锰酸盐指数、氨氮等。其中大型水库Ⅰ～Ⅲ类及劣Ⅴ类的比例分别是87.9%和2.5%。水库营养状况评价结果显示，中营养水库占71.2%，富营养水库占28.8%。在富营养水库中，轻度富营养水库占86.3%，中度富营养水库占12.9%，重度富营养水库占0.8%。与2015年同比，Ⅰ～Ⅲ类水质水库个数比例上升了4.3%，富营养状态水库个数比例下降4.8%。

4.水功能区水质

2016年，全国评价水功能区6270个，满足水域功能目标的3682个，占评价水功能区总数的58.7%。其中，一级水功能区（不包括开发利用区）满足水域功能的占64.8%；二级水功能区，满足水域功能的占54.5%。评价全国重要江河湖泊水功能区4028个，达标率为73.4%。其中，一级水功能区（不包括开发利用区）达标率为76.9%，二级水功能区达标率为70.5%。

5.集中式饮用水水源地水质

2016年，31个省（直辖市、自治区）共监测评价867个集中式饮用水水源地。全年水质合格率在80%及以上的水源地有693个，占评价总数的80%。与2015年同比，全年水质合格率在80%及以上的水源地比例上升1.4%。

6.浅层地下水水质

2016年，流域地下水水质监测井主要分布于松辽平原、黄淮海平原、山西及西北地区盆地和平原、江汉平原重点区域，基本涵盖了地下水开发利用程度较大、污染较严重的地区。监测对象以浅层地下水为主，易受地表或土壤水污染下渗影响，水质评价结果总体较差。2104个测站监测数据地下水质量综合评价结果显示：水质优良的测站比例为2.9%，良好的测站比例为21.1%，较差的测站比例为56.2%，极差的测站比例为19.8%。主要污染指标除总硬度、溶解性总固体、锰、铁和氟化物可能由于水文地质化学背景值偏高外，“三氮”污染情况较重，部分地区存在一定程度的重金属和有毒有机物污染。

日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和健康。