3.2　环境应急预案

3.2.1　环境应急预案编制的目的和意义

编制应急预案的目的，是避免紧急情况发生时出现混乱，确保按照合理的响应流程采取适当的救援措施，预防和减少可能随之引发的环境影响。

环境应急预案编制的意义主要体现在以下3个方面。

（1）提高风险方法意识，增强事故预防能力　编制应急预案过程中，需要事先进行详细的调查工作，对内需要明确企业事业单位自身的基本情况及主要环境风险源的分布情况，对外需要明确周边的环境保护目标及应急所需的基础设施条件。同时要对环境风险事故产生的影响进行预测分析。因此，预案的编制过程即是项目本身环境危险源的梳理过程。这个过程有助于相关单位对自身环境危险源进行梳理，同时提醒相关责任人加强管理，避免环境事故发生。此外还要提高事故预防能力建设，提高风险防范意识。应急预案的编制、评审、发布、宣传、演练、教育和培训，有利于各方了解面临的重大事故及其相应的应急措施，有利于促进各方提高风险防范意识和能力。

（2）做出及时的应急响应，降低事故后果　应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果。应急行动对时间要求十分敏感，不允许有任何拖延。应急预案预先明确了应急各方职责和响应程序，在应急资源等方面进行先期准备，可以指导应急救援迅速、高效、有序地开展，将事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏降到最低限度。

应急预案是各类突发事故的应急基础，通过编制应急预案，可以对那些事先无法预料到的突发事故起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的“底线”，在此基础上，可以针对特定事故类别编制专项应急预案，并有针对性的制定应急预案、进行专项应急预案准备和演习。

（3）明确各方权责、提高协调联动水平　应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急管理不再无据可依、无章可循，尤其是通过培训和演练，可以使应急人员熟悉自己的任务，具备完成指定任务所需的相应能力，并检验预案和行动程序，评估应急人员的整体协调性。

应急预案建立了与上级单位和部门应急救援体系的衔接，通过编制应急预案可以确保当发生超过本级应急能力的重大事故时与有关应急机构进行联系和协调。