4.2.2　应急监测组织指挥体系及工作程序

4.2.2.1　应急监测组织指挥体系

应急监测组织指挥体系包括应急监测领导小组、应急监测技术小组、应急监测专家咨询小组、应急监测联络及后勤保障小组等。明确应急监测各小组的组织机构、岗位职责、相互配合，各小组的主要任务，应急响应的程序、内容、信息互动、信息流向。应急监测组织指挥体系如图4-1所示。

（1）应急监测领导小组　应急监测领导小组负责应急监测过程中与上级及外界的联系沟通，制订应急监测预案、协调应急监测各相关小组工作、负责应急监测人员培训、负责落实应急监测装备、负责组织应急监测演练、组织编写应急监测报告。

应急监测领导小组可以由组长、若干名副组长和其他成员组成，组长应具有较高的组织、协调能力，调配各成员组有条不紊的做好应急监测工作。

（2）应急监测技术小组　应急监测技术小组主要包括现场监测分析小组和实验室分析测试小组。

现场监测分析小组主要负责事故现场的应急监测，组成包括组长、副组长、成员，成员应有较强的应急监测和反应能力。主要职责包括参与制订应急监测技术方案；提供现场污染物的监测分析结果；提供事故变化情况报告、应急监测过程记录等信息；监测工作完成后，对应急监测行动进行评价，编制各类应急监测报告以及应急工作报告；日常工作中对应急监测仪器进行维护和保养，学习现场应急监测技术，参与应急监测培训和演练。

实验室分析测试小组主要负责在实验室对样品进行分析，组成包括组长、成员。主要职责是做好实验室分析准备工作，一旦接到样品，立刻对污染物进行定性、定量分析；做好实验室仪器设备的维护和保养工作；日常工作中，学习与掌握最新的分析测试技术。

（3）应急监测专家咨询小组　应急监测咨询小组应由应急监测技术和相关方面技术专家组成。其职责是能根据监测数据，对污染事故的危害范围、发展趋势做出科学的判断；参与污染程度、危害范围及事故等级的判定；对污染区域的隔离、解禁、人员撤离、监测的终止等提出建议；指导制定和实施应急监测方案，以及结合监测结果进行评价。

（4）应急监测联络及后勤保障小组　应急监测联络及后勤保障小组负责转达指挥领导小组的命令、指示、信息等，其组成包括组长、副组长、成员。其职责是负责各类监测人员的联络，负责信息联络和后勤供应，联络和调动其他相应监测力量，报告应急工作进展情况。保障各种应急监测物质和装备的后勤供应，做好后勤设施的保养和维修。

4.2.2.2　应急监测组织工作程序

（1）任务接收　技术小组在接收应急监测任务时应认真记录污染事故发生的时间、地点、事故出现的特征及可能的危害范围与损失、报告人等，并按应急监测程序进行工作。

（2）任务下达、人员安排及准备工作　技术小组下达任务通知，并加盖“应急监测”章。夜间或时间不许可时，可口头或电话通知各专业组，事后补发，由各专业组签收。

各专业组根据任务通知或口头通知，立即做好应急监测准备，分析、后勤、质控、报告人员同步上岗。应急监测及现场处置人员在尽可能短的时间内携仪器设备、采样器具、防护设备赶赴事故现场进行调查、监测和采样。实验室分析人员作好分析准备、后勤保障人员提供车辆和保障条件、质控人员同步进行质量控制、报告员作好资料收集。

（3）现场采样及监测　现场采样监测人员接到应急监测任务通知后，立即携带所需仪器设备、采样器具、试剂、药剂、防护装备和年需的监测预案、标准、方法、规范等资料，赶赴事故现场进行调查、监测和采样。应急监测必须有一位应急监测领导小组成员一同前往现场，污染事态严重时应急监测领导小组领导和技术小组成员一同前往现场。

（4）现场情况报告制度　现场采样监测人员到达现场进行污染状况调查后，立即向应急监测领导小组汇报现场情况，以便及时了解污染状况，决定是否增加监测点位、项目和频次，是否增加现场采样监测人员和仪器。对无法监测或不具备监测条件和能力的项目时，应向上一级部门报告，请求技术支援，由应急处置总指挥部协调解决。

现场监测和分析数据需现场报告时，报告审核人员应到达现场审核报告，并应立即向技术小组管理人员和应急监测领导小组进行汇报。

（5）样品的保存与运输

①采样前，应初步判断样品的性质、成分及环境条件，以确定和检验保存方法和保存药剂的可靠性。

②所有样品的采样及保存必须严格按照监测取样规范进行。

③现场取样开始前，应提前安排好样品的保存和运输，以避免错失最佳的分析时机。

④样品运输前应检查现场采样记录、核实样品标签是否完整，所有样品是否全部装车。

⑤样品运输必须配有专人押运、防止样品损坏或致污。移交样品时，应进行核对并办妥交接手续。

（6）实验室分析　实验室分析人员接到分析样品后，应立即按准备好的条件和程序进行样品分析，并接受质量控制组的考核和检查，接受应急监测领导小组的指导，准确、快捷地完成样品分析，做好原始记录，提交分析报告。

（7）报告编制与提交　报告编制人员在接到应急监测任务后，应与现场采样监测、分析同步收集资料，为编制报告做准备。待监测、分析数据出来后，认真进行数据处理，按职责认真进行报告审核，以最快的速度提交报告。

报告审校人员收到应急监测报告后，应严格、全面地审核报告，在最短的时间内以最快的通信方式上报，上报程序按上述应急监测工作程序或上级的要求执行，批准报告并上报上级有关部门。

（8）应急监测终止程序　接到上级应急监测终止的指令后，由应急监测工作领导小组宣布应急监测终止，并按上级统一布置要求，安排开展后续的环境跟踪监测。

（9）信息发布与保存　应急现场所有的监测数据及结果必须由统一渠道发布，应急救援工作领导小组确定对外公布的数据内容和数据结果，包括公布的形式等。每次应急监测（含现场监测）原始记录，报告应按监测中心有关规定建档，并按工作程序存入数据库备查。