前言
长期以来，有一种观点认为，工程施工行业（尤其建筑业）是劳动密集型产业，不需要更多的技术和更科学的管理方法，只要资金到位、时间足够、劳动力充足就能很好地完成工程项目施工。这一观念在很多人的潜意识中产生着深刻的影响，以至于从事工程施工的广大工作者（尤其是管理人员）未能正确地面对工作实际，往往顺应这种观点而简单行事，从而丧失了很多争优创好的机会，其结果不仅造成一定程度的社会财富的隐性损失，也成为阻碍施工行业正常发展的一个根源性问题。这种观念是错误的，也是极其有害的。
首先，工程项目是一个非常复杂而庞大的系统，工程施工是实现工程项目目的的重要环节，是消耗资源最多、最集中的环节，其过程漫长而艰巨。在施工过程中，既有很多需要解决的技术问题，也面临诸多管理决策问题，这些技术问题、管理问题的解决办法的优劣在一定程度上决定了工程项目的实施结果。
其次，在我国，从事工程管理（尤其是施工管理）理论研究的科技人员没有或很少有深入实际的工程施工管理经历，研究人员未能系统、全面、准确地感受并掌握工程施工到底需要解决哪些管理和技术问题，导致人们错误地认为工程施工所面临的问题都是简单问题，工程项目的复杂问题只存在于投资策划和工程设计中，对于施工无需做更多研究。诚然，从项目全局来说，投资策划和工程设计非常重要，对项目实施结果甚至有更为重要的影响（越在前的工作影响越大），这些工作所用科技理论体系更为成熟而明确，专业性、知识性、复杂性众人皆知，但是，有施工管理经历的人们可以试想一下曾经经历过的一些工程项目，面临过的一些管理问题，例如，资源配置问题、进度控制问题、多目标平衡问题，是简单问题吗？您是怎么解决的？解决得好吗？结果令您自己满意吗？毋庸置疑，多数人的回答是一致的——不简单、凭经验解决、解决得不怎么样、结果不十分满意。
第三，人们之所以会形成上述观念，还有一个重要原因是，在现实中，工程项目施工技术和管理的相关理论确实存在一定局限性，致使工程施工管理人员没有更多的手段和方法来解决实际面临的问题，往往凭经验、靠估计、依传统简单解决本来复杂的问题。这种简单粗放的决策和解决问题的方式是否科学合理没有评价标准和依据，尽管如此，由于绝大多数存在的问题（有的项目可能因为决策失误、方法不当而几经周折，费尽心机）最终都能得到解决，所以一般均认同解决办法是有效合理的而不再深究其科学性。
第四，工程项目施工周期较长，前一阶段的工作失误导致的不利局面可以在下一阶段采取补救措施予以改变，由于经验不足、估计错误、传统失效产生的不良后果一般还不至于会导致项目管理的失败，所以，这种凭经验、靠估计、依传统的管理方式能够长期存在并得到人们广泛的认同。
为什么要讨论上述观念问题呢？因为任何新事物的产生及发展首先需要观念的转变。只有在转变观念的基础上，人们才能以全新的思维方式、全新的视 野和角度去发现问题、认识问题、分析问题、解决问题，进而形成新的理念，产生新的解决问题的方法，也只有通过转变观念，人们才能更好地接受新事物。目前施工行业的上述观念问题是一个比较严重的问题，需要改变。人们（尤其是广大从事工程实践的管理人员及相关的科研、教学人员）应该放弃上述错误观念，打破传统思维定式，坚定树立新思想。工程项目施工行业是社会发展、国民经济建设最重要的行业之一，伴随社会发展和技术进步，行业不仅已经取得许多可喜的成绩，拥有数以千计的先进工艺和技术，同时，行业发展也需要更多科学的管理方法和技术手段来不断充实和完善行业的科技体系，以迎接社会变化带来的新挑战。
在工程开工之前，人们习惯性地会完成一种技术性文件，叫施工组织设计。为什么只称这种技术文件为“组织”设计？而不称其为施工管理设计，或者其他什么名称呢?就工程施工面对的实际问题来说，是多方面的，需要的应该是一个包含全部管理职能的技术文件而不仅仅只是解决组织问题，组织只是管理的一个重要职能，还有计划、控制等职能呢？难道不需要解决？而目前的施工组织设计一般还都包含各种计划与控制及更多内容。看来原因只有一个，就是：目前的这个技术文件只能可靠地解决施工中的组织问题。从这点来看，最早给这个技术性文件取名为施工组织设计的人看问题之深刻令人敬佩。本书试图介绍一种有效实现工程项目施工定量计划与控制的方法，以解决工程施工管理中的一些计划与控制问题。
在工程施工需要解决的诸多管理问题中，较为重要、比较集中突出、目前相关理论未能彻底解决的主要问题是：工程施工资源配置问题、多目标整合平衡问题、进度控制问题。本书所述工程施工计划与控制是指以工程施工生产能力计算、资源价格平衡计算为基础，根据资源配置原理、多目标整合平衡原理、进度控制原理、成本控制原理等基本原理，针对工程施工中的资源、进度、成本、质量展开的一系列计划与控制活动。所述工程施工计划与控制方法是这一系列活动所采用的方法的总称。准确地说，该方法不是一个单一的具体方法，而是由一系列具体方法构成的方法体系。采用此方法能在一定程度上实现工程施工的定量化管理。
该方法的产生，最初并非基于需要解决工程管理中的一类问题——计划与控制问题而凭空产生，其产生过程并非是从理论走向实践，最初内容更多来自于长期的工程实践。其产生过程是：先使用了这一方法（最初是零散、局部的使用）解决问题，再从理论上去寻找依据——为什么要这样做？从实践走向理论，再把从理论中寻找到的答案（一定的结论）返回实践中进行验证，如此不断循环往复而产生。
写书既是一种传播分享知识的方式，更是作者学习知识的一个过程。写书能促进思考、充实生活、丰富文化、增进文明。写书能帮助人们成长，带给人们快乐。写书既是在完成一项个人事业，更是在尽一份社会责任。希望书中内容能真正成为一点有用的知识而帮助到需要的人，也希望此书能成为一份合格的答卷，献给社会，献给所有教育我、帮助我、支持我的人们。以此感谢国家多年的栽培，感谢我所有的老师、亲人和朋友。在本书出版过程中，得到化学工业出版社的全力支持与帮助，在此深表感谢。由于书中很多内容为尝试性观点，不足或不妥之处还望读者批评指正。
著 者
2017年10月