前言

本书为宁波市社科院研究基地“宁波市地方政府治理研究基地”的最新研究成果。近些年来，基地围绕“地方政府治理”这一研究主题，已先后出版了《服务型政府：宁波市公共事业管理创新研究》《责任政府：宁波的探索与实践研究》《社会管理创新：宁波的探索与实践研究》《地方政府社会治理能力建设研究——基于宁波实践的分析》等专著。本书是该基地资助出版的第五部专著。

本书聚焦地方政府公共服务能力建设问题。公共服务能力是政府行政能力与治理能力的重要内容。地方政府的公共服务能力已经与地方政府职能优化、管理模式创新、经济发展水平、区域竞争力等许多重要问题紧密联系在一起，成为衡量一个地区经济社会发展水平的重要指标。宁波身处改革开放的最前沿，地方政府创新动力相对比较强劲，其公共服务能力在全国较领先。本书以宁波市地方政府公共服务能力建设的实践为样本，不仅从理论上对地方政府公共服务能力进行系统地条分缕析，而且细致地解剖了宁波“麻雀”，力图建构起地方政府公共服务能力的结构框架图和建设路线图。这不仅能为宁波地方政府公共服务能力的进一步提升提供学理依据与实践参照，更能为我国其他地区公共服务能力建设提供经验和借鉴。本书前四章关注地方政府公共服务能力的理论架构，其余各章均运用相关理论，紧密结合宁波市地方政府公共服务能力建设的具体实践领域而展开研究，具体涉及地方政府在基础教育、公共卫生、公共文化、公共就业、科技公共服务等领域的能力建设。

本书第一章由叶笑云教授撰写，第二章由姚蕾副教授撰写，第三章由王雁红副教授撰写，第四章由石绍斌副教授撰写，第五章由赵意奋教授、李静波硕士共同完成，第六章由詹国斌教授撰写，第七章由鲍展斌副教授撰写，第八章由吴建依教授、孙喜英硕士共同完成，第九章由何永红教授撰写。初稿完成后，我对各章进行了审阅，并在内容、格式等方面提出了具体的修改建议和要求，努力确保本书各章写作风格和写作规范大体一致。各章的作者对初稿进行了多次修改，总体而言，反映了撰写者的学术旨趣和观点。在写作的过程中，我由衷感谢各章作者的严谨治学与精诚协作。

本书得到了多方的大力支持与帮助。宁波市社科院社会发展研究所史斌所长等给予了极大的支持、指导和帮助，在此表示衷心的感谢。

我们深知出版一本高质量的著作不是容易的事，尽管我们努力为之，但书中瑕疵一定难免，恳请读者不吝赐教。

最后，感谢浙江大学出版社的大力支持！

罗维

2017年6月20日