第一节　建设项目勘察与设计管理概述

建设项目勘察，是指为满足建设项目的规划、设计、施工、运营及综合管理等需要，对建设场地的地形、地质及水文条件等进行测绘、勘探、测试及综合评定，并提供可行性评价与建设所需的勘察成果等工作。以研究和查明工程建设场地的地质地理环境特征，为建设项目的设计和施工提供可靠的基础资料。做好建设项目勘察工作，可促使建设项目获得较好的经济效益和社会效益。

建设项目设计，是指根据建设项目的使用功能需求，对建设项目所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设项目设计文件的工作。按国家相关规定，一般建设项目分为初步设计和施工图设计两个阶段。

建设项目勘察与设计管理，是指做好勘察与设计过程中的衔接、协调、审查等管理工作，组织协调勘察与设计单位之间，以及与其他相关主管部门之间的配合与协调，及时获得勘察报告、设计文件及审查报告等，以满足建设项目实施的需要。

建设项目勘察与设计管理的目的是为了保证建设项目的勘察报告与设计文件的质量、进度和投资控制目标的实现，使建设项目在竣工验收合格后达到预期使用功能的目标需求，并使建设项目具有安全性、适用性和经济性。

一般情况下，建设单位对建设项目勘察与设计阶段管理的工作流程如下：

1.通过招标方式择优选择专业的勘察设计单位，签订《建设项目勘察设计合同》。

2.设计单位根据经批复的可研方案完成项目的报规方案设计，经建设单位确认后报当地规划部门审批。

3.当设计单位确定勘探点位后组织勘察单位对建设场地进行勘察作业并完成勘察报告，经建设单位初审后进行技术审查及备案，再提交设计单位使用。

4.协调设计单位完成初步设计文件（含初设概算），建设单位初审后报建设项目所在地卫生计生和建设主管部门审批。

5.协调设计单位完成施工图设计文件，建设单位初审后提交审图机构进行技术审查，再报建设主管部门进行行政审查及备案。

6.在开工前组织勘察设计单位进行施工图技术交底和图纸会审。

7.在土方开挖完毕后组织勘察和设计单位技术人员进行地基验槽。

8.在施工过程中协调设计单位解决施工现场技术问题、参加分部分项工程验收。

9.邀请勘察和设计单位参加竣工验收。

根据国家相关法律法规的要求，建设项目勘察与设计管理工作的主要内容如下：

包括勘察与设计招标文件的编制及审查、发布招标公告、组织投标单位踏勘现场、评标及定标等，具体内容参见本书第四章。

包括熟悉合同相关的法律法规、合同签订的流程、合同主要条款内容、合同定金的支付、合同的履行等，具体内容参见本书第五章。

包括岩土工程勘察大纲审查和现场管理、岩土工程勘察报告的技术审查及备案、提交设计单位作为设计依据等。

包括各阶段设计成果的质量、进度及投资等控制，协助设计单位完成规划设计方案及报审、协助设计单位完成初步设计文件（含初设概算）及报审，协助设计单位完成施工图设计文件及审查、对施工期间设计变更的管理等。

建设项目的勘察与设计活动应执行国家现行法律法规，主要包括《建设项目勘察与设计市场管理规定》《建筑工程设计招标投标管理办法》《中华人民共和国合同法》《建设项目勘察与设计管理条例》《建设项目勘察质量管理办法》等。

根据《工程建设若干违法违纪行为处罚办法》（建设部、监察部令第68号）中相关条文的规定，对工程建设违法行为及处罚的主要内容如下：

《工程建设若干违法违纪行为处罚办法》规定，建设单位应将工程发包或委托给具有相应专业资质证书的单位。对违反此规定的建设单位的处理：责令改正，并处罚款，已确定的勘察、设计单位无效，勘察与设计文件无效，已领取的施工许可证作废；建设单位还应对建设项目管理班子做出调整或重组。否则，建设行政主管部门不予重新办理施工许可证。对违反此规定承接勘察、设计业务的单位和个人的处理：依法予以取缔，勘察、设计文件无效；没收违法所得，并处罚款。

建设、勘察、设计单位和建设行政主管部门及其所属机构的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，有违法违纪行为需给予行政处分或纪律处分的，应依法给予行政处分或纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

此外，《工程建设若干违法违纪行为处罚办法》还明确了勘察、设计单位将承包或承接的工程进行转包或违法分包，以及单位或个人违法颁发或以欺骗手段领取资质证书和执业资格证书的相关处理规定，此处从略。