第一节　制定健康的公共政策

任何健康促进的发展目标，都需要政策的支持。健康促进学校建设需要各个方面的配合，为了从根本上保障实现学校健康促进的目标和可持续发展，尤其是保障健康促进学校建设的顺利实施和资源的调配，非常有必要建立和完善学校的健康政策。

一、WHO提出的学校健康政策

根据世界卫生组织对健康促进学校的要求，学校制定的健康政策可包括：

1.关于食品安全的政策。

2.在所有活动中完全禁止吸烟、禁止喝酒、禁止使用非法的影响精神的物质。

3.保证男生和女生在利用学校资源方面完全平等。

4.在药品分配方面有正式的程序。

5.对急救有相应的政策和规划。

6.有适合本地情况的控制蠕虫或其他寄生虫病的政策。

7.有关避免日晒损伤的政策。

8.有健康筛查的政策。

9.在发生突发公共卫生事件或其他可能危及学生健康情况时关闭学校的政策。

10.当发生自然灾害或其他事件时，学校有切实可行的、保障师生安全的应对计划。

11.有关于预防和控制HIV/AIDS及其安全管理的政策。

二、我国的公共政策

我国政府历来关注儿童青少年的成长，重视学校卫生和健康教育，近年来我国在学校健康教育方面陆续出台了一些相关的法律法规和政策。其中法律法规有《教育法》《教师法》《义务教育法》《学校卫生工作条例》《学校体育工作条例》《学生伤害事故处理办法》《中小学幼儿园安全管理办法》《未成年人保护法》等均提及与教师和学生的健康有关的保障问题。

2008年，教育部为贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》对健康教育提出的工作要求，进一步加强学校健康教育工作，依据《中国公民健康素养——基本知识与技能（试行）》及新时期学校健康教育的需求而制定了《中小学健康教育指导纲要》（以下简称《指导纲要》）。《指导纲要》根据儿童青少年生长发育的不同阶段，明确了针对不同水平学生开展健康教育的目标和主要内容。在此基础上，国家卫生和计划生育委员会（原卫生部）和国家标准化管理委员会于2011年2月推出了《中小学健康教育规范》（GB/T 18206—2011），对于学校健康教育的范围、一般要求、实施目标、教育内容、实施途径和评价建议进行了规范，其中教育内容与《指导纲要》相一致。2016年9月，国家卫生计生委出台了《健康促进学校规范》（WS/T 495—2016），以规范新时期健康促进学校工作。

三、学校的健康政策

就健康促进学校而言，学校健康政策是指由学校领导及相关人员负责制定的、影响广大师生健康的规章制度，这是健康促进学校各项工作顺利开展的重要保证，体现学校决策者的思维观念，影响行动和资源分配。完善的学校健康政策有助于表明校方对健康教育和健康促进的态度和工作方向；为师生和其他相关人员提供清晰可靠的目标依据，使每个人都有信心努力实施；让学生家长和社区人员了解学校健康促进工作的内容和方向；此外也有助于健康促进学校各项工作的监测与评估。学校的健康政策包括我国当前相关的法律法规、中小学健康教育指导纲要和规范、当地教育与卫生行政部门对学校卫生的法规和规定、学校整体规划和规章制度、健康促进学校的组织建设等。

健康促进学校建设是一项可持续发展的工作，只有纳入学校整体发展规划，才能将学校师生健康与学校的长远发展融为一体，确保学校的各项工作都能体现“将健康融入所有政策”的理念，这是健康促进学校得以长远发展的基本举措。同时，学校还应根据有关法律法规和上级文件精神，结合学校实际，建立完善一系列的涵盖健康教育的组织实施、食品和饮用水安全、禁止吸烟、教学设施设备的卫生管理、常见病防控、急救、传染病防控、突发公共卫生事件应急处置、心理保健、安全管理、体育健身、健康体检等一系列规章制度，以保障健康促进的各项措施能够长期有效地执行。