1.2.2　为什么要推行清洁生产

1.2.2.1　推行清洁生产是可持续发展战略的要求

1992年，在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会是世界各国对环境和发展问题的一次联合行动。会议通过的《21世纪议程》制定了可持续发展的重大行动计划，可持续发展已取得各国的共识。

《21世纪议程》将清洁生产看作是实现可持续发展的关键因素，号召工业提高能效，开发更清洁的技术，更新、替代对环境有害的产品和原材料，从而实现对环境和资源的保护和有效管理。

1.2.2.2　推行清洁生产是控制环境污染的有效手段

自1972年斯德哥尔摩联合国人类环境会议以后，虽然国际社会为保护环境做出了很大努力，但环境污染和自然环境恶化的趋势并未得到有效控制。与此同时，气候变化、臭氧层破坏、海洋污染、生物多样性损失和生态环境恶化等全球性环境问题的加剧，对人类的生存和发展构成了严重的威胁。

造成全球环境问题的原因是多方面的，其中以被动反应为主的“先污染后治理”的环境管理体系存在严重缺陷。

清洁生产彻底改变了过去被动的污染控制手段，强调在污染产生之前就予以削减，即在生产和服务过程中减少污染物的产生和对环境的影响。实践证明，这一主动行动具有效率高、较末端治理花费少、容易被企业接受等特点。

1.2.2.3　推行清洁生产可大幅降低末端处理负担

目前，末端处理是控制污染最重要的手段，对保护环境起着极为重要的作用，如果没有它，今天的地球可能早已面目全非，但人们也因此付出了高昂的代价。

清洁生产可以减少甚至在某些情形下消除污染物的产生。这样，不仅可以减少末端处理设施的建设投资，而且可以减少日常运行费用。

1.2.2.4　推行清洁生产可提高企业的市场竞争力

清洁生产有助于提高管理水平，节能、降耗、减污，从而降低生产成本，提高经济效益；同时，清洁生产还可以树立企业形象，促使公众支持企业产品。

随着全球性环境污染问题的日益加剧，能源、资源耗竭对可持续发展的威胁以及公众环保意识的提高，一些发达国家和地区认识到进一步预防和控制污染的有效途径是加强产品及其生产过程和服务的环境管理。欧共体于1993年公布了《欧共体环境管理与环境审核规则》，并于1995年4月实施；英国于1994年颁布BS7750用于环境管理；加拿大、美国等国家也制定了相应的标准。国际标准化组织（ISO）于1993年6月成立了环境管理技术委员会（ISO/TC207），要通过制定和实施一套环境管理的国际标准（ISO 14000）规范企业和社会团体等组织的环境行为，以达到节省资源，减少环境污染，改善环境质量，促进经济持续、健康发展的目的。由此可见，推行清洁生产不仅对环境保护而且对企业的生产和销售将产生重大影响，直接关系到企业的市场竞争力。