消防安全评估对推动消防安全工作的重要性探讨

王英杰

（辽宁省鞍山消防支队，辽宁　鞍山）

摘要：随着我国经济的高速发展，消防安全是个急需解决的问题，消防安全也越来越受到广泛的关注。近年来多发的消防安全事故，凸显了我国消防安全工作的严峻形势。而消防安全评估工作能够有效提升消防安全管理水平，从而进一步改革消防监管模式、加强消防设施建设，是一项推动消防安全纵深发展的重要举措。

关键词：消防安全评估；监管；推动；技术

1　国内消防安全现状

现今火灾的发生频率较高，且火灾的危害程度和后果十分严重，往往会造成较大的财产损失和严重的人员伤亡。在我国，消防安全工作一直是由消防部门进行统一的监管，有很多因素限制了消防安全的发展，如：各地区的经济发展不均衡；没有完善的消防管理机制；消防教育宣传流于形式；消防监管人员人数不足且专业性不强，难以发现更深层次的消防隐患；消防体制和法律法规的不完善；消防安全管理的方式和理念单一等等。

同时，作为消防安全主体责任者的企、事业单位，往往存在消防安全意识淡薄；消防安全管理经费不足；消防安全责任落实不到位；消防教育宣传流于形式；擅自变更建筑物的使用性质、防火分区、防烟分区；消防设施无定期检测、维护和保养等问题。

想要改变现行的消防体制的困境，需要不断地加强和深化消防体制的改革以及完善和强化消防专业队伍的建设，由此突出了建立消防安全评估体系的紧迫性。

2　消防安全评估的作用和意义

2.1　作用

消防安全评估是参照现行的消防安全法律、法规、标准和规范等，对某一区域、企业或场所的消防安全现状进行专业的定性和定量的评估。评估包括：火灾存在的风险因素（人为因素及客观因素）；消防设施、设备等等一系列内容。从而对所在的区域、企业或场所的消防设施、设备、消防通道、消防用水、疏散、消防责任人等进行全方位和深入的评估，最终评判出其能够达到的消防安全等级，由此充分发挥和显现出消防安全评估在消防工作中的监管作用。

2.2　意义

开展消防安全评估工作可以充分调动具有先进技术的社会力量参与消防工作，在消防监管工作中引入消防安全评估机制，能够强化消防监管工作的技术含量，提高监管的效率和质量。

以往，对重、特大火灾隐患的认定上往往只由消防机构来认定，缺乏科学依据和行业专家的意见，而引入消防评估机制，则可委托专业性、技术性强的具有资质的社会消防评估机构，承担消防安全评估的工作，为有效的消防监管提供技术依据以及合理有效的建议，协同消防机构共同做好消防安全工作。

消防安全评估工作的深入开展是消防安全发展的趋势，将具有技术的消防评估工作推向社会，解决当前存在的消防监管工作量繁重、专业监管人员严重短缺、监管人员专业技术不强等突出问题，使得能够更好的落实消防安全责任制，有利于推动消防安全工作的社会化进程。

3　我国消防安全评估现状和国外消防安全评估技术探讨

我国现行的消防安全评估属于起步阶段，主要都是以消防相关法律、法规和技术规范为基础进行评估。国外不少国家已经进行了性能化防火分析与设计的研究，它是现行流行的建筑消防安全评估的重要技术之一。

性能化的消防安全评估模式和以往普通的消防监管工作相比具有更多优势。

（1）能够明确消防目标，针对不同区域、企业或场所，进行有效的和有针对性的消防安全评估。

（2）性能化消防安全评估，能够采用场景模拟形式，建立火灾和疏散的模拟场景，得出相对准确的起火后的危险来临时间以及人员疏散所需的时间，能够有效地解决消防安全评估中的实际问题，也可以为消防设施设计提供参考依据。

（3）能够不断提高消防安全评估人员的职业能力，使得消防安全评估更加的规范化与合理化。

4　消防安全评估机构的优势

根据国家对社会消防技术服务机构的相关管理规定，消防安全评估机构具备相应专业和技术能力的注册消防工程师、建（构）筑物消防员以及相应的设备、设施和必要的技术支撑条件，同时，消防安全评估机构建立了完整的质量控制体系，从人员、能力、技术和设备设施等方面能够充分保证消防安全评估工作的质量，并从很大程度上缓解专业监管人员严重短缺、监管人员专业技术不强等突出问题。从相关规定中可以看出消防安全评估机构具有以下特点。

消防安全评估机构参与消防工作可以增加消防监督工作的科技含量并且可以为消防执法监督提供技术依据，消防工作的技术与行政相分离是社会发展的需要，也是调动社会的力量进行消防安全工作的必然发展趋势。

5　消防安全评估方法

5.1　检查表法

该方法类似于安全评价中的安全检查表法，评估人员参考现行的消防安全技术标准中的条文规定，逐项检查消防设计的合理性。该方法简单易行，是我国进行防火设计审查采用的基本方法。但该方法具有一定的局限性，不适用于最新技术的新型建筑。

5.2　预先危险性分析法

火灾风险预先危险性分析也称初始风险分析，适用于评估对象运营之前，特别是在设计的开始阶段，对系统存在风险类别、出现条件后果等进行概略分析，尽可能评价出潜在的火灾危险性。

5.3　逻辑分析法

该方法包括事件树法和事故树法，其中应用较为广泛的是事故树分析法，该法是一种演绎分析法，运用运筹学远离对火灾的原因和结果开展逻辑分析，使用布尔逻辑门组成树枝状图标讲可能出现的事件用逻辑系统联系成整体，逐层向下演绎。对各个危险源进行辨识和评价，分析事故的直接原因和根本原因。该法既可以定性分析，又可以通过对最小割集、最小径集和结构重要度等的求解对其进行定量分析。

5.4　综合评价法

以统计学为基础建立评估对象的影响因素集，并确定它们影响程度的等级和权重再进行分析计算。通过系统工程的方法考察各系统组成要素的相互作用，做出对整个评估对象的消防安全性能评价。该方法综合考虑到各个方面的因素对火灾的影响，具有操作简单，不需要太多定量数据信息的优势，但也存在着过多依赖专家意见，主观性较强，而且该方法只能定性评价而不能进行定量评价。

5.5　火灾模化的方法

该方法是搜集和评估对象可能的火灾影响因素，按照最不利条件设置火灾场景进行火灾场景模拟、延期蔓延模拟、人员疏散模拟等工作，获得类似于火灾现场的资料。该方法是最具推广价值的方法，是国内外消防安全评估的主要工具，不仅可以对建筑物进行评估，更可以优化指导设计。FIRECAM模型和CFAST模型是两个比较有代表性的火灾模拟模型。

FIRECAM模型可以评估火灾时建筑物中人员的生命危险、消防造价与火灾损失，适用于居民楼及办公楼的评估。该模型不能用于对生命风险和消防投资进行绝对的评估，只能进行相对比较评估。

CFAST模型能对多个防火分区结构的建筑火灾发生发展过程进行模拟，计算各不同时间和区域烟层的高度，燃烧物的浓度以及环境温度等参数；还可以得到火灾探测器何时报警、洒水喷头何时动作，由此评价建筑物的火灾风险性。

6　消防安全评估程序

（1）前期准备工作。组建消防评估小组，明确评估对象和范围，收集所需的各种资料和数据，评估机构依据被评估单位提供的资料，按照确定的评估范围进行评估。

（2）火灾危险因素分析、辨识。针对评估对象的生产、经营、运行情况，分析和辨识火灾危险性、存在部位、存在方式、发生原因及应当采取的防火措施，确定消防安全重点部位。

（3）定性、定量评估。根据评估对象的特点及现场情况，确定评估单元或指标，选择评估方法，对评估对象的消防系统的火灾控制能力、火灾严重性进行预测和评估，通过建立适当的数学模型，对消防系统的安全状况作出科学评估。

（4）提出对策措施。综合评估结果，提出科学、合理、具有可操作性的消防安全对策措施及建议，针对火灾隐患提出改进措施及改善消防安全状态水平的建议。

（5）评估结论。根据评估结果明确指出被评估单位当前的消防安全状态水平。

（6）消防安全评估报告完成。评估机构将编制完成的消防安全评估报告交付给被评估单位，被评估单位应当依据消防安全评估报告编制整改方案和实施计划，并积极落实整改。

消防安全评估程序如图1所示。

7　结论

我国的消防安全工作随着经济的发展，工作将会变得繁重和专业化，对高素质的消防安全工作人员的需求量也越来越大，传统的消防安全的监管模式已经不能满足消防安全的要求。中介机构参与消防安全评估工作是一种发展趋势，能够解决当前消防监管部门存在着的工作量繁重、消防监管人员严重短缺且专业性不强等问题，使技术管理与行政管理相对独立，更利于消防安全工作的发展，有利于推动消防工作社会化进程。

参考文献

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