1.1.4　园林工程项目管理

（1）园林工程项目管理的概念

园林工程项目管理是指在一定的约束条件下（在规定的时间和预算费用内），以最优的实现园林项目目标为目的，对园林项目进行有效的计划、控制、组织、协调、指挥的系统管理活动。

一定的约束条件是制订园林项目目标的依据，也是对园林项目控制的依据。园林项目管理的目的就是保证项目目标的实现。园林项目管理的对象是项目，由于项目具有单件性和一次性的特点，要求园林项目管理具有针对性、系统性、程序性和科学性。只有用系统工程的观点、理论和方法对园林项目进行管理，才能保证园林项目的顺利完成。

（2）园林工程项目管理过程

战略策划过程→配合管理过程→与范围有关的过程→与时间有关的过程→与成本有关的过程→与资源有关的过程→与人员有关的过程→与沟通有关的过程→与风险有关的过程→与采购有关的过程。

（3）园林工程项目管理模式

①建设单位自行组织建设。在工程项目的全生命周期内，一切管理工作都由建设单位临时组建的管理班子自行完成。这是一种小生产方式，常常只有一次性的教训，很难形成经验的积累。

②工程指挥部模式。这种模式将军事指挥方式引入到生产管理中。工程指挥部代表行政领导，用行政手段管理生产，此种模式下的项目实施难以全面符合生产规律和经济规律的要求。

③设计—招标—建造模式。这是国际上最为通用的模式，世界银行援助或贷款项目、FIDIC施工合同条件、我国的工程项目法人责任制等都采用这种模式。这种模式的特点是：建设单位进行工程项目的全过程管理，将设计和施工过程通过招标发包给设计单位和施工单位完成，施工单位通过竣工验收交付给建设单位工程项目产品。这种模式具有长期积累的丰富管理经验，有利于合同管理、风险管理和节约投资。

④CM模式。CM模式是一种新型管理模式，不同于设计完成后进行施工发包的模式，而是边设计边发包的阶段性发包方式，可以加速建设速度。

它有以下两种类型。第一种是代理型。在这种模式下，业主、业主委托的CM经理和建筑师组成联合小组，共同负责组织和管理工程的规划、设计和施工，CM经理对规划设计起协调作用，完成部分设计后即进行施工发包，由业主与承包人签订合同，CM经理在实施中负责监督和管理，CM经理与业主是合同关系，与承包人是监督、管理与协调的关系。第二种是非代理型。CM单位以承包人的身份参与工程项目实施，并根据自己承包的范围进行分包的发包，直接与分包人签订合同。

⑤管理承包（MC）模式。MC模式是业主直接找一家公司进行管理承包，并签订合同。设计承包人负责设计，施工承包人负责施工、采购和对分包人进行管理。设计承包人和施工承包人与管理承包人签订合同，而不与业主签订合同。这种方式加强了业主的管理，并使施工与设计做到良好结合，可缩短建设期限。

⑥BOT模式。BOT模式即建造—运营—移交模式，又称为“特许经营权融资方式”。它适用于需要大量资金进行建设的工程项目。为了获得足够的资金进行工程项目建设，政府开放市场，吸收外来资金，授给工程项目公司以特许权，由该公司负责融资和组织建设，建成后负责运营和偿还贷款，在特许期满时将工程无条件移交给政府。这种形式的优点是：既可解决资金不足，又可强化全过程的项目管理，大大提高工程项目的整体效益。

（4）园林工程项目管理的任务

①合同管理。园林工程合同是业主和参与项目实施各主体之间明确责任、权利关系的具有法律效力的协议文件，也是运用市场经济体制、组织项目实施的基本手段。从某种意义上讲，园林项目的实施过程就是园林工程合同订立和履行的过程。一切合同所赋予的责任、权利履行到位之日，也就是园林工程项目实施完成之时。

园林工程合同管理主要是指对各类园林合同的依法订立过程和履行过程的管理，包括合同文本的选择，合同条件的协商、谈判，合同书的签署，合同履行、检查、变更，违约、纠纷的处理，总结评价等。

②组织协调。组织协调是实现园林项目目标必不可少的方法和手段。在园林项目实施过程中，各个项目参与单位需要处理和调整众多复杂的业务组织关系。

③目标控制。目标控制是园林项目管理的重要职能，它是指园林项目管理人员在不断变化的动态环境中为保证既定计划目标的实现而进行的一系列检查和调整活动。园林工程项目目标控制的主要任务就是在项目前期策划、勘察设计、施工、竣工交付等各个阶段采用规划、组织、协调等手段，从组织、技术、经济、合同等方面采取措施，确保园林项目总目标的顺利实现。

④风险管理。风险管理是一个确定和度量项目风险，以及制订、选择和管理风险处理方案的过程。其目的是通过风险分析减少项目决策的不确定性，以便决策更加科学，并在项目实施阶段保证目标控制的顺利进行，更好地实现园林项目质量、进度和投资目标。

⑤信息管理。信息管理是园林工程项目管理的基础工作，是实现项目目标控制的保证。只有不断提高信息管理水平，才能更好地承担起项目管理的任务。

园林工程项目的信息管理是对园林工程项目的各类信息的收集、储存、加工整理、传递与使用等一系列工作的总称。信息管理的主要任务是及时、准确地向项目管理各级领导、各参与单位及各类人员提供所需的综合程度不同的信息，以便在项目进展的全过程中动态地进行项目规划，迅速正确地进行各种决策，并及时检查决策执行的结果，反映园林工程实施中暴露出的各类问题，为项目总目标服务。

⑥环境保护。项目管理者必须充分研究和掌握国家和地区有关环保的法规和规定，对环保方面有要求的园林工程建设项目，在项目可行性研究和决策阶段必须提出环境影响报告及其对策措施，并评估其措施的可行性和有效性，严格按建设程序向环保管理部门报批。在园林项目实施阶段，做到主体工程与环保措施工程同步设计、同步施工、同步投入运行。在园林工程施工承发包中，必须把依法做好环保工作列为重要的合同条件加以落实，并在施工方案的审查和施工过程中始终把落实环保措施、克服建设公害作为重要的内容予以密切关注。

（5）园林工程项目管理的分类

①按管理层次分。

a.宏观项目管理。政府作为主体对项目活动进行的管理。

b.微观项目管理。项目法人或其他参与主体。

②按管理范围和内涵不同层次分。

a.广义项目管理。包括从投资意向、项目建议书、可行性研究、建设准备、设计、施工、竣工验收到项目后期评估的全过程管理。

b.狭义项目管理。从项目可行性研究报告批准后到项目竣工验收、建设准备、设计、施工、竣工验收到项目后期评估的全过程管理。

③按管理主体不同分。

a.建设方项目管理。

b.监理方项目管理。

c.承包方项目管理。总承包方项目管理、设计方项目管理、施工方项目管理、供应方项目管理。

（6）园林项目管理的特征

①每个项目具有特定的管理程序和管理步骤。园林项目的一次性、单件性决定了每个项目都有其特定的目标，而园林项目管理的内容和方法要针对园林项目目标而定，园林项目目标的不同决定了每个项目都有自己的管理程序和步骤。

②园林项目管理是以项目经理为中心的管理。由于园林项目管理具有较大的责任和风险，其管理涉及人力、技术、设备、材料、资金等多方面因素，为了更好地进行计划、组织、指挥、协调和控制，必须实施以项目经理为中心的管理模式。在园林项目实施过程中应授予项目经理较大的权利，以使其能及时处理园林项目实施过程中出现的各种问题。

③应用现代管理方法和技术手段进行园林项目管理。现代项目的大多数属于先进科学的产物，或者是一种涉及多种学科的系统工程，要使园林项目圆满地完成，就必须综合运用现代化管理方法和科学技术，如决策技术、网络计划技术、价值工程、系统工程、目标管理、样板管理等。

④园林项目管理过程中实施动态控制。为了保证园林项目目标的实现，在项目实施过程中采用动态控制的方法，阶段性地检查实际完成值与计划目标值的差异，采取措施纠正偏差，制订新的计划目标值，使园林项目的实施结果逐步走向最终。