优化人才政策体系推动人才项目实施
——2017年东莞市科学技术局人才工作总结及2018年人才工作计划

为加快实施“人才东莞”战略，构建东莞“人才型城市”，充分发挥各类特色人才的引领和支撑作用，市科技局不断优化各类人才政策，近年来围绕《东莞市中长期人才发展规划纲要》，出台了近40项配套政策，主要包括人才引进、培养、激励、评价等方面，并在创业奖励、居留落户、住房优惠、医疗社保、子女入学等13个方面制定实施细则，确保人才政策接地气、起作用、出效益。截至目前，东莞市共认定评定了12批特色人才，共计221人。

一、基本情况

科技局主要负责创新团队的引进。九年来，东莞市共引进了六批次共31个处于产业前沿的广东省创新科研团队，占全省引进团队数量的近1/5，数量稳居地级市第一，累计获得省级财政专项经费资助6.55亿元。31个省创新科研团队共引进海内外院士、“千人计划”专家、海外终身教授等一流学术带头人31名，高层次团队核心成员167名。为增强企业自主创新能力，提高产业核心竞争力，东莞市出台《引进创新科研团队项目实施管理办法》，成功引进了四批共38个市级创新科研团队，市财政立项资助经费达2.37亿元。引进的38个市级创新科研团队中，包括两院院士、“千人计划”专家、“国家杰青”科学家、长江学者以及来自美国、英国、新西兰、韩国、加拿大、以色列、中国香港等国家和地区的著名高等院校、科研院所的高级专家212名。

二、东莞市引进创新科研团队的主要做法

一是加大投入，优化人才引进政策环境。对省团队项目，按照省资助经费1:0.5至1:1的比例配套资助资金；对市团队项目，分为1000万元、800万元、500万元三个层次给予一次性立项资助资金；待项目结题验收后，还将视团队引进和项目实施成效，再给予不超过立项资助经费金额的创业奖励。这项政策为吸引高层次人才团队来莞创新创业提供了优越的政策基础和良好的投入保障。

二是精选项目，引进与东莞市产业升级导向相契合的高水平团队。总结近九年团队工作经验，高标准遴选团队项目，特别注重五个核心要点：强调带头人及团队的创新水平，强调项目的创新性，强调项目的产业化前景，强调项目的成长性，强调用人单位的配套能力。

三是强化辅导，努力提升团队申报通过率。在东莞市科技项目、人才资源相对缺乏的情况下，市科技局通过广泛宣传发动、准确评估项目、强化培训辅导等方式使东莞市申报团队保持了较高的通过率。

四是注重服务，加速团队项目产业化进程。在企业融资方面，以市政府名义颁布《东莞市创新财政投入方式促进科技金融产业融合工作方案》，明确设立了5000万元创新创业种子基金并实施创业投资风险补助，建立拨投联动机制，重点支持包括创新团队项目在内的创新创业项目，并不定期组织创投机构、科技支行与创新团队承接企业进行对接；在市场拓展方面，积极组织创新科研团队参加中国（东莞）国际科技合作周、广东省新型研发机构现场展示会等活动，展示各项目的科研成果和研发产品，加强市场宣传；在创业帮扶方面，对东莞市引进的省市级创新科研团队项目的财政资助有别于其他科技项目，采取一次性拨付的方式，给予团队充分支持，并且积极组织团队和团队成员个人申报国家“千人计划”、广东省高层次人才“特支计划”、东莞市特色人才等人才项目，组织项目承担单位申报省级企业工程技术中心、重大专项等科技项目，为企业和团队发展争取更多的支持。