1.1.1 电力供需矛盾和薄弱问题

随着社会经济的发展，城市化进程的加快，人们生活水平的不断提高，广大电力客户对电力的依赖程度越来越高，要求也越来越严格。“有电用”是电力客户的基本需要，缺电、停电已成为社会广泛关注的热点问题。由于电力生产的特殊性，临时停电、事故处理停电、计划停限电时有发生，甚至发电厂也发生停电，客户只会把“没电了”的原因归咎到供电企业的身上，对供电企业的服务提出批评。概括来说，目前，电力供需矛盾和薄弱问题主要表现为以下几个方面。

（1）发电装机结构不合理造成电力供应不足。虽然这几年新增发电机组陆续投产，但水火电装机结构不合理的矛盾更加凸显，加之缺水、缺煤、缺天然气等因素导致发电出力不足，造成区域性、季节性、时段性缺电严重，使客户产生抱怨情绪。

（2）输电网建设滞后，造成电力供应的瓶颈。近两年，虽然电网建设投资不断加大，但输电网建设速度仍未跟上负荷和电源点的发展速度，特别是有些电厂的送出与并网问题未能得到有效解决，局部区域存在“窝电”（发电机组、发电厂或局部电网由于联结元件的限制，造成部分多余电力不能向系统输送）现象。

（3）配电网络薄弱，影响电能质量。一方面，在国家取消配电贴费政策后，供电企业缺乏专门的业务扩充资金对配电网络进行建设。前几年虽然进行了城市电网改造和农村电网改造，也只解决了部分问题。另一方面，在城市规划中常常未将配电线路走廊考虑在内，时常出现待建电力线路无法直接接入客户区域，或者现有的电力线路被划入客户建筑红线区域等尴尬的情形，在一些中小城市情况尤为严重。配电网薄弱导致客户端电能质量低，负荷分布不均衡。特别是农村用户，常常连家用电器都不能正常使用，造成与城市用户“同价不同质”。

（4）当前电网建设改造任务重，计划停电较多。虽然计划停电大多提前7天在停电区域发放公告，但一些客户没有及时关注媒体信息，导致停电后客户不能理解。另外，由于天气和施工进度等原因，有时在更改计划停电的时间和次数上对客户的衔接和公告又未跟上，造成客户有较大的“敌对”情绪，认为供电企业作风霸道，想停就停，不顾及客户利益。