（二）政府数据共享开放持续推进，助推数字经济持续创新发展

2019年4月下旬，北京和上海先后发布《公共数据管理办法（征求意见稿）》，^[5]旨在规范本市公共数据管理，促进公共数据共享开放，提升政府治理能力和公共服务水平。根据《促进大数据发展行动纲要》^[6]，加快建设数据强国，要促进政府数据在风险可控原则下最大程度开放，明确政府统筹利用市场主体大数据的权限及范围。随着我国信息化程度的提高，各级政府、公共机构汇聚了海量的与社会公众关系密切的数据资源，未来，国家将建立统一的公共数据开放平台，政府开放数据将广泛运用于食品药品安全、公共安全与应急管理、社会信用体系、生态环境保护、民生公共服务等方面。除了北京、上海等一线城市外，福州、连云港、沈阳等多个城市也在2019年发布了公共数据开放管理办法草案。目的在于：通过交通出行数据向社会开放共享，促进交通行业和互联网企业深度融合，优化和改善出行引导服务，为市民合理选择出行时间、出行方式和出行路线提供高品质、精细化服务。

当前，公共数据开放正成为全球发展趋势。2019年1月，美欧同时出台数据开放法律，美国《开放政府数据法》^[7]要求联邦政府使用开放数据来改善决策，并通过定期监督来确保问责制；欧盟修订《开放数据和公共部门信息再利用指令》^[8]，将促进欧盟建立共同数据空间，推动欧盟公共部门数据的可获取和再利用，确保来自公立服务的高质量、高价值的数据能够广泛、自由地获得。2019年9月，澳大利亚政府发布了《数据共享与公开立法改革讨论文件》^[9]，其中提出了新的公共部门数据共享机制。

在大数据、人工智能时代，政府公共数据蕴藏着巨大的经济和社会价值，最大化地释放这些数据的价值，将给数字经济发展提供强大的催化剂。