第一章　中德税收制度理论与实践比较

德国位于欧洲西部，是一个联邦议会共和制国家。人口约0.8亿，是欧盟人口最多的国家之一。德国属于资源较为匮乏的国家，除煤和盐的储量丰富之外，矿物原料、天然气、石油则主要依赖进口。德国是欧盟和北约连接中欧和西欧的桥梁，在欧洲与全球关系中发挥着重要作用。

德国国家政体为议会共和制，联邦总统为国家元首。联邦政府由联邦总理和联邦部长等若干人组成，联邦总理为政府首脑，议会由联邦议院和联邦参议院组成。《德意志联邦共和国基本法》规定德国是联邦制国家，规定外交、国防、货币、海关、航空、邮电属联邦管辖。联邦议院行使立法权，监督法律的执行，并负责选举联邦总理、联邦总统和监督联邦政府的工作等。联邦议院选举通常每四年举行一次，在选举中获胜的政党或政党联盟拥有组阁权。在选举方面，德国实行两票制选举制度：凡年满18周岁的具有德国国籍的公民都有选举权，每位选民拥有两张选票。第一票用于选出选民所在选区的议员候选人，第二票则用于选举政党。

德国是世界经济大国之一。工业较为发达。工业以重工业为主，汽车、机械制造、化工、电气等占全部工业产值的40%以上，德国的食品、纺织与服装、钢铁加工产业也是解决就业的重要支柱。德国农业发达，农业用地约占德国国土面积的一半。德国自产的产品可满足本国需要的80%，其不足部分主要靠进口。德国是啤酒生产大国，其啤酒产量居世界前列。近些年德国内需不旺，经济增长主要依赖出口拉动。为了刺激国内消费，德国政府也在不断地减少居民的赋税负担。

与其他国家相比较，德国财政收入中社会保障基金占的比重高于英、美、日等国，但低于丹麦、芬兰、瑞典等北欧国家。税收是德国财政收入的主要来源，德国现有34个税种，按收入归属划分为共享税、联邦税、州税、地方税四类，除此之外，德国还有教会税，征收的税款专用于教会。税收占财政收入的比重达到90%以上。

德国的社会福利水平较高。就教育而言，德国拥有良好的教育制度。德国实行的是义务教育制度，基本做到了中学毕业前全部免费上学，有的大学也免费，如法律专业为6年制，学费全由国家承担。德国更注重德育。德国各州的学校法中关于德育的规定，都将遵守行为规范，做到公正、诚实，对国家和社会负责，具有群体精神，承认并且运用自由和民主的基本条例，履行国家公民的权利和义务等列为重点，要求孩子们具有诚实、勤奋、秩序、公正、正直、团结、容忍、认真等品格，这些后天的塑造使德国人形成了民族整体上严谨、认真、守法的性格，从而在一定程度上有利于抑制腐败思想的滋长，而且这种教育也有助于培养未成年人今后自觉远离腐败、自觉抵制腐败。

德国的主要宗教信仰是基督教。全国大约有5500多万人信奉两个教派中的一个，其中约2760万人信福音新教，2750万人信罗马天主教，还有一小部分人属于其他的基督教团体。国家对教会没有行政监督作用，国家对宗教信仰持一种中立态度。教会具有独立的公法团体的地位，可以说是另一种形式的政党，是一支重要的政治力量。教会的社会福利和慈善活动是公众生活的一个重要组成部分。在医院、养老院和护理院工作、在生活各领域的咨询和照管以及学校和培训等方面的事业是不可替代的。德国社会的宗教气氛浓重，单纯的全国性的宗教节日就有13个，如三圣节、狂欢节、复活节、圣体节、圣诞节等，每逢这些节日，全国都要放假，由此可见，宗教对国家及社会的影响是相当大的。