三、政策建议

对于粤港澳大湾区未来的发展，我们提出如下四点政策建议：

第一，发展粤港澳大湾区，宜统筹领导，做好顶层设计。对于大湾区的发展，国家已经出台了发展大纲，建议由发改委和广东省委统筹领导，借助国家智库，整合各方资源，做好宏观规划。

第二，九市二区应因地制宜，发挥核心竞争力。四大核心城市穗、深、港、澳发挥外溢作用，围绕核心城市，可形成“中心—外围”城市圈。例如，广州可以外溢到佛山、肇庆，深圳辐射到东莞、惠州，珠海惠及中山、江门。在此基础上，九市二区应发挥各自的核心优势。香港作为金融、贸易和航运中心，广州作为政治、文化和商贸中心，深圳则是科技和创新中心，澳门、珠海和肇庆应着力发展旅游和服务贸易，东莞、惠州和佛山则大力发展高端制造和电子信息产业，中山、江门则应该侧重于发展高端装备制造业。

第三，要培育高端制造业的产业集群。中国制造业的发展与其产业集群密不可分，各个产业在全国范围内呈现地理上的集聚，几乎每个工业城市都有自己的主导产业。粤港澳大湾区目前已存在一定的产业集群，例如中山市形成了机械电子、包装、灯具和服饰行业的产业集群；东莞则存在电子产品行业的产业集群；广州集聚了牛仔服饰和汽车行业的产业集群；云浮为石材、厨具行业的产业集群；惠州则集聚了大量制鞋工厂。粤港澳大湾区未来的发展应紧密结合各城市的比较优势，形成更加高端的制造业产业集群。

第四，要打破有形、无形的贸易壁垒，提升市场化水平，实现产品市场和要素市场的自由流动，真正做到“对内开放”（余淼杰，2016）。所谓的对内开放是指贸易便利化、金融一体化、投资双向化和人才流动自由化。贸易便利化是开放的应有之义；投资双向化前景明朗、容易实施；金融一体化是未来的目标；人才流动自由化是长久的方向。

总之，粤港澳大湾区建设是推进全面开放新格局的大手笔，也是我国经济发展的“千年大计”，更是“以开放促改革，以改革带发展”理念的又一重要实践。在国际逆全球化思潮抬头的背景下，中国大力推进以粤港澳大湾区建设为主要抓手的全面开放新格局，对发展中国经济、促进全球经济一体化、早日实现“百花齐放春满园”具有重要的战略和现实意义。