第二章
主权债务发行关系的法治化

主权债务发行是主权国家通过特定方式将债务销售给投资者，主权国家与投资者之间形成债权债务关系。主权国家在融资过程中，借助于市场机制，需要遵守价格、供需等市场经济规律。同时，主权国家发行主权债务服务于满足自身的融资需求，以推动政府职能的实现。从这两个方面看，主权债务发行关系是一个公私交叉融合的过程。

主权债务发行制度不但涉及主权债务发行数量控制，还关涉主权债务合法性和正当性，是主权债务关系法治化进程中的基础性支撑。主权债务规模、结构发行调控会影响一国的偿付能力，与主权债务危机的爆发与预防存在很大的关联性。主权债务发行权力配置会影响到主权债务的合法性和正当性。主权债务发行领域的国内法主要体现在债务发行权力配置、发行规模控制和发行结构匹配，并分别体现在不同层次的法律规范之中。主权债务发行关系的国际法则处于形成发展过程中。主权债务发行关系的法治化仍然依托于债务国的国内法。