三、大鸟公使对朝鲜内政改革的建议

另一方面，从大鸟公使的地位来说，他已目睹了朝鲜的形势日非一日，且在接到我的训令时，他已领会了我国政府将要采取的方针，因此，大鸟公使在我发送上述训令的同一天（即6月28日），就以机密长信的形式向我禀告了他在朝鲜业已进行的工作以及将来打算采取的措施。其要旨是，朝鲜政府一味地希望日中两国军队撤兵，此前已经与袁世凯商议此事，估计是考虑到袁的权力不够，便直接电请李鸿章，想借助李的力量，并委托各国驻汉城的外交官从中斡旋，可谓殚精竭虑，可是这一时刻袁世凯却频频放出大话，说什么纵使日中交战，最后的胜利必定属于中国，并且伪造各种电函，诬蔑日本包藏侵略朝鲜的野心，恫吓朝鲜政府，使其越来越躲避日本而依赖中国，真可谓是使尽了恶计奸策。日中之间若不发生一场大的冲突来打破目前的僵局，朝鲜的改革也就没有指望了。公使已在6月26日谒见了朝鲜国王，当面向他陈述了改革弊政的必要性，并谏言说，朝鲜政府可任命特别委员来调查研究改革的几个方面，并为今后应该实施的措施设计了甲乙两个方案。甲方案的内容为，为了厘清中朝宗属的关系，举出汪公使公文中的“保护属邦”和驻牙山的清军将领聂士成檄文中的“爱恤属国”、“保护藩属”等字样，诘问朝鲜政府是否认可中国这样的表述，如果清兵是以此名义派来朝鲜的话，那就侵害了朝鲜的独立，并无视日朝条约的明文条款，可与中方严肃交涉，要求其迅速撤离朝鲜；乙方案则敦促朝鲜尽快回复我国政府提出的劝谏建议，朝方若不作出积极响应，我方将根据条款的许可对其实施恐吓的手段，责成其务必加以实施。这两个方案与我提出并经内阁讨论通过的提案相比，在内在精神上虽无大异，在表现形式上是有些过激了。然而，形势朝夕之间都在发生变化，在这样非常的时机，驻外的使臣做出这样与其职责相符合的行为，虽有些过火，也实在是无奈之举。我心里虽然稍稍有些不满，但其大致的精神与内阁的决议若无大异的话，具体的手段方法暂且也只有按照大鸟公使的方案来进行了，在进行的过程中，再根据情况做出若干的补充和调整。