三、大学组织的行动

是什么把大学这种松散型组织整合到一起的呢？尽管大学组织分权比较明显，但是大学本身也有其控制方式，最强有力的是财政。“管理机构对其组成部分拥有很大的财政控制权，同时允许知识工作者在他们的领域内自行其是。”⁽³³⁾大学自身提供了有关规制、服务和资源支付的总体框架，其内部的每一机构根据这一松散的框架对其运行需要进行调适，因为每个机构的成员更多关注自己领域的事务，对于其他领域无暇顾及。

1．以信任赢得支持

大学以知识为中心的特征与财政控制的方式相结合，使得大学组织各层次上的机构通过获得尽可能多的财政资金，寻求将自身的活动范围最大化。大学自身也是如此，“为了追求卓越、声望和影响，每个院校都尽其可能地筹集资金，并花光它所筹集的全部资金”。⁽³⁴⁾每一个学术机构都认为，自己需要更多的财政支持来做更好的事情、取得更好的成绩。从这个角度看，学术机构是资源消费者。

高等教育组织是一种非营利组织，它在公众中的信任是其重要的资本，因为注册入学是具有高交易成本的长期承诺，消费者应该对高校不会利用它固有的优势而牟利有信心，捐赠者也会因为高校负责任的承诺而慷慨解囊，政府认为支持高校是因为它能为想接受高等教育的人提供机会。总之，高校在生产着公共产品，公众以及社会其他利益相关者对其寄予充分的信任，是因为它能为不同的群体带来他们所预期的效益。私立高校的高收费，也是因为它们用其特色教育吸引众多消费者。

2．以声望求得发展

声望是大学组织的又一重要资本，正是声望的不同，造成了大学的等级体系。大学必须持续地寻求改进，甚至即便是为了要让自己保持在同样的相对位置上也需要这样做。大学基于教师学术成就的声望反映了科学本身的声望结构，科学内部的承认与奖励主要是基于某种贡献对这个领域而言的重要性或基础性而给予的。所以，拥有最好资源的大学将永远招收和聘用最好的科学家。从一定意义上说，大学的排行是由最有造诣的科学家所决定的。⁽³⁵⁾除了重要的学者之外，能够从众多求学者中选拔优秀的学生也是提高声望的重要方面，当然获得高质量的学生与学校的财力和学术实力有着紧密的联系。

学生对进入某一特定院校的渴望程度随院校声望的上升而增加，这一模式导致对一流院校的巨大需求。所以，具有高选拔性的高校是由其声望和信誉所铸就的。这种结果导致大学组织圈内的马太效应：具有越优秀的学生的高校，其吸引力也越大，从而招收的学生也越具有竞争力。可以说，声望与大学组织发展紧密联系在一起。

3．以服务获得资源

从信任和声望这两类对于大学来说十分重要的资本中我们也看到，大学如果要不断积累这两类资本，它们就要进入到市场这个资源分配器中来。学生、教师和大学的关键资源都是以市场体系协调的方式在分配。市场配置资源是通过价格机制来完成的。尽管高等教育价格趋向于“黏性”，但长期看，价格还是受市场力量的影响⁽³⁶⁾。对于申请进入大学的学生来说，他们和大学都能根据各自的愿望对对方进行排名：大学希望吸引到最想要的学生，学生希望进入他们领域中最想进的大学。这就形成了双重竞争，它产生了配置的排除和溢出过程。顶尖院系选择最好的学生，也被最好的学生所选择；下一个层次的院系也这样选择剩余的学生。如果提供的价格太低，即使是顶尖院系也难以吸引到他们想要的学生。⁽³⁷⁾这就是市场配置资源的魅力。

在市场体系之下，竞争是一种基本的资源配置机制。但是，“竞争的客体具有共享性、稀缺性和潜在性，即竞争的客体为竞争主体更好地生存和发展所必需，但客体又有限，不能满足所有的主体，每一竞争主体需要满足的程度由其在竞争中所处的地位决定，优者多得，劣者少获，潜在的客体有待于主体发挥自身优势去开发”。⁽³⁸⁾对于学生和其他利益相关者来说，服务质量是他们选择大学的重要理由。在这里，资源拥有者成为权力主体，它们影响着大学组织的行为选择。