序言

公文，即公务文书或公务文件的简称，是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式、经过一定的处理程序形成和使用的书面材料。可以说，党政机关、党群组织和企事业单位等的一切工作，几乎都可以用公文的形式表达出来；公文是党和国家路线、方针、政策的文字载体，是中央、地方和基层之间信息沟通、上传下达的工具。

党和国家非常重视党政机关公文的写作。2012年4月16日，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发的《党政机关公文处理工作条例》规定，党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。2012年12月4日，中央“八项规定”明确要求切实改进文风。2016年中共中央办公厅、国务院办公厅又印发文件，要求加强文件审核和把关工作。可以说，党和国家对于党政机关公文的写作规范要求越来越严格。

党政机关公文写作是一项政策性、思想性、业务性很强的工作，直接关乎国家政治、经济、社会和文化发展的战略全局，关系到国家意志和法律法规、政策制度是否正确地得到表述和贯彻，同时反映出党政机关工作人员的思想理论水平和政策水平、对社情民意的掌握情况、对重大问题的分析处置能力等。

毫无疑问，党政机关公文写作与处理已经成为衡量广大公务员个人能力与工作水平的重要标准与尺度。那么，如何提高党政机关公文写作水平，掌握党政机关公文写作技巧与方法，更好地发挥党政机关公文的职能与功效？

我们以现行的《党政机关公文处理工作条例》为依据，结合当前党政机关公文写作与处理的实际编写了本书。希望本书的出版能为广大党政机关公文的学习者、写作者提供指导和帮助，使其全面掌握党政机关公文写作的思路、立意、技巧和方法，以及党政机关公文的处理规范和要求；同时，推进党政机关公文处理工作的科学化、制度化、规范化。

作为党政机关公文写作与处理的指导用书，本书突出了规范性、实用性和可操作性，重点突出，繁简适宜，通俗易懂，便于掌握；在介绍每类文种时，既阐述了概念、适用范围、作用、种类和特性，又介绍了写作格式、规范、技巧、方法，还提供了范文模板。

由于能力有限，疏漏之处在所难免，敬请广大读者不吝指正。

编者