抗战开始后，中共中央发布了一系列指示，阐明党关于根据地政权建设的政策：（1）根据地抗日民主政权，是中国共产党领导的抗日统一战线性质的政权，即几个革命阶级联合起来对汉奸、反动派的民主专政。（2）实行...