第二节 基本农田保护

1994年7月4日，国务院颁布《基本农田保护条例》；自同年10月1日实施，翌年9月13日，渭滨区制定建立基本农田保护区工作安排意见，工作分三个阶段，自1996年1月1日开始，至3月底结束，完成区基本农田保护区划定任务。

1996年，区政府将6个类型的耕地划入基本农田保护区：一是高产、优质、高效稳产田；二是国家和地方政府确定的商品粮、油及名、特、优、新农产品生产基地；三是有良好的水利与水土保持设施的耕地；四是经过治理改造和正在实施改造计划的中低产田；五是城镇蔬菜生产基地；六是农业科研、教学试验田和良种繁育基地；七是人均耕地1.5亩以下地区的旱平地。全区划定基本农田保护区63000亩，并制定《渭滨区基本农田保护制度》。

高家镇基本农田保护碑

1997年，认真贯彻落实国务院《基本农田保护条例》，强化耕地保护措施，制定《渭滨区土地利用总体规划》，修订《村镇建设规划》，改革乡镇企业土地使用办法，挖掘非耕地生产潜力，不准在耕地内建瓦窑，发展林果，提倡上山、下滩、进沟，对已划定的基本农田保护区严加保护，严格执行基本农田占用许可证制度，实行“占一补一”，确保耕地总量的平衡。

2001年，根据国务院颁布的《基本农田保护条例》和《渭滨区1997年制订的土地利用总体规划》，对1996年以来划定的基本农田保护区进行调整，将28000亩耕地用于市郊预留城市基础设施建设和重点项目建设用地，重新修订《渭滨区基本农田保护制度》，设立保护标志牌23个，绘制基本农田保护区域图，同镇、村、组签订耕地保护目标责任书，建立健全基本农田保护监督网络。重新修订土地利用规划，区基本农田保护区面积52140亩，其中：马营镇20880亩，石鼓镇13845亩，神农镇6525亩，高家镇70890亩。

2004年，贯彻国务院《关于制止占用基本农田进行植树造林的紧急通知》，全区现有基本农田面积34188.8亩，划补基本农田保护区101.25亩，比2001年划定面积52140亩减少18062.4亩，减少原因有：省级重点建设项目占用100.80亩，自然灾害毁损78.10亩，退耕还林还草挤占基本农田16098.2亩，农村产业结构调整占用基本农田1785.3亩，区与镇村组签订《基本农田保护责任书》8418户。2005年，全区有基本农田保护区34188亩，加强对乡镇基本农田保护标志牌，基本农田档案资料的保护措施。2007年，对列入区级基本农田保护区地块，逐一核对图斑、地块、村组、农户，签订基本农田保护责任书；使28000亩耕地指标和52000亩基本农田保护面积得到保护。2008年，贯彻落实基本农田保护“五不准”，夯实全区162000亩耕地保有量和13.9万亩基本农田保护任务。2009年4月29日，全区印发《渭滨区保增长保红线行动实施方案》，确保18万亩耕地红线不突破的总体要求，强化对耕地的批、供、用、补，查等各个环节的监管。全面完成“双保行动”各项任务。2010年，健全基本农田保护区管理体系，全面落实保护责任制，本区有耕地保护面积73300亩，基本农田保护面积76100亩，并与石鼓、神农、高家镇和晁峪乡鉴定基本农田保护责任书。据全区2010年土地利用调查统计，区基本农田保护区集中分布在八鱼镇寨子岭村、苇子沟村、西塬村、张家岭村；马营镇黄家山村、燃灯寺村、洙浴村；石鼓镇陈家堡村、中岩山村；神农镇夏砑壑村、邵家山村；高家镇水泉路村、明泉村、解甲滩村；晁峪乡晁峪村、枣园村、固川村。