精准扶贫

紧盯2020年全市实现整体脱贫的目标，统筹协调、主动作为，推动脱贫攻坚向纵深发展。2017年全市脱贫人口10.12万人，贫困人口从46.36万人减少到36.24万人，贫困发生率将从17.5%下降到13.7%。起草《定西市六盘山片区区域发展与扶贫攻坚实施方案》《定西市深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》《2017年脱贫攻坚工作要点》等政策文件，围绕解决深度贫困问题开展专题调研，在基础建设、产业发展、能力提升等方面研究提出有针对性的支持措施。制订《定西市精准扶贫精准脱贫突出问题整改方案》，梳理出全市精准识别、精准帮扶、精准退出等六个方面存在的问题35个并整改。市上和7县区、119个乡镇、1829个行政村分别编制脱贫攻坚实施方案（2018—2020年），组织行业部门多次讨论修改全市和通渭、渭源、岷县三个深度贫困县实施方案，全市“1+3”方案已经省脱贫攻坚领导小组审查并原则通过。通过开展建档立卡数据清洗、复核压减、核查回退等多种方式，对全市建档立卡贫困人口数据反复核实，按照“两公示一比对一公告”等程序，开展贫困人口动态调整工作。建立行业部门数据与精准扶贫建档立卡数据共享比对机制，牵头组织相关行业部门综合比对贫困人口数据。市、县、乡、村层层签订责任书，层层靠实工作责任。调整充实市、县、区脱贫攻坚领导小组，实行“双组长”负责制，成立综合协调、资金保障、基础设施和易地扶贫搬迁、产业扶贫、劳务输出、教育扶贫、健康扶贫、生态脱贫、兜底保障、驻村帮扶、组织保障等11个脱贫攻坚专责小组。制定《定西市脱贫攻坚责任制实施细则》，全面靠实各级各部门攻坚责任。建立健全脱贫攻坚进展情况“月报告、季分析、半年小结、年度总结”制度，及时掌握进度。实施“七个一批”及安全饮水、危房改造、道路建设工程，逐级分类建立工作台账，以清单式管理推动各项扶贫政策、项目、资金到村到户。农民人均产业收入占可支配收入的60%以上；硬化自然村道路3331千米，实施易地扶贫搬迁8700户3.8万人，建成3万千瓦并网光伏扶贫试点项目、受益贫困户6427户，改造农村D级危房2.25万户，农村自来水普及率达到91.6%，行政村通光纤宽带率达97%；新建农村幼儿园184个，农村学前教育毛入学率达90%，实现行政村水泥（沥青）路、标准化卫生室、农家书屋和1500人以上有需求的行政村幼儿园全覆盖。全市财政综合投向扶贫领域资金155亿元；累计发放精准扶贫专项贷款66亿元，带动建档立卡贫困户14.6万户；累计发放互助资金借款10亿元。制订《关于创新互助资金运行管理的实施方案》，对不宜继续运行的互助资金实行分类施策、有序退出，退出资金一部分用于建档立卡未脱贫户股金参与农村“三变”改革，一部分用于村级集体经济发展。深化东西部扶贫协作，争取到福州市扶贫协作援助资金9829.81万元，实施帮扶项目52个，受益8600多户3.34万人，带动1232户5433人脱贫。加强与国务院扶贫办、全国妇联、国家能源局、中国银监会、中国进出口银行、中国建筑设计院、新兴际华集团等七个中央单位定点帮扶的衔接沟通，实施帮扶项目92个、投入资金6100多万元。大力实施“千企帮千村”行动，引导908户企业，与全市869个贫困村、5800个农民专业合作社结成帮扶对子。加大精准扶贫、精准脱贫督查力度，专项督查七次。开展2017年度贫困人口退出验收抽查工作，坚决防止数字脱贫、虚假脱贫。协调各县区、各相关行业部门，配合国家完成省际交叉考核、国家第三方评估、财政专项扶贫资金第三方评估等工作，配合省上完成对市级和县区党委、政府扶贫开发成效的考核工作。与各行业部门对接，对《定西市精准扶贫精准脱贫政策入户解读》再次修订完善，并全部分发到贫困户。累计编发《定西市精准扶贫精准脱贫简报》389期。

贯彻落实中央、省委农村工作会议和一号文件精神，加强与农口部门的协调对接，印发《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能做好2017年农业农村工作的安排意见》。投入各类项目资金2.52亿元，分别建成省级、市级、县级美丽乡村示范村15个、11个、19个，“万村整洁”村160个。实施全域无垃圾城乡综合治理，开展屋棚乱建、牌匾乱立、杂物乱堆、垃圾乱倒、污水乱排、农膜乱弃“六乱”整治行动。组织市县相关部门人员赴贵州六盘水市学习考察“三变”改革工作经验，起草《学习考察六盘水市“三变”改革经验工作报告》。邀请六盘水“三变”改革办负责人及专家，在陇西县、通渭县举办专题培训班两期，培训全市试点县、乡、村、企业及合作社负责人。修改完善全市“三变”改革实施意见，完成《“三变”改革扶贫资金及互助资金创新整合实施方案》。

制订《关于调整加强全市脱贫攻坚帮扶工作力量的意见》，调整各级帮扶力量，省市县乡1090个单位帮扶1829个村；同步调整全市869个贫困村驻村帮扶工作队，选派干部3492名，平均每个工作队达到四名；省、市、县、乡四万多名干部帮扶15万户63万贫困人口，建档立卡贫困人口实现帮扶责任人全覆盖。实行市级领导联县包乡抓村制度，将最强的领导力量、最优的帮扶资源，向全市四个深度贫困县、34个深度贫困乡镇、557个深度贫困村倾斜。各级帮扶单位协调争取项目资金，帮办各类好事实事，逐户制定建档立卡贫困户脱贫帮扶计划清单。2017年，各级帮扶单位衔接争取项目资金和帮扶资金7.1亿元，帮办各类实事5000多件，开展义诊5.3万人次，结合学习宣传党的十九大精神宣传政策2147场次，化解矛盾纠纷8326件。开展“两查两保”和“集中整治加强预防扶贫领域职务犯罪”专项行动，配合各级纪检监察、审计、财政部门，加强扶贫领域执纪监督问责和财政专项扶贫资金审计检查。2017年，省上下达定西市财政专项扶贫资金91627万元。其中，第一批67638万元，第二批23989万元。