第一章 城乡规划

第一节 城市规划

一、延安市城市总体规划

1995年，延安市（今宝塔区）编制《延安市城市总体规划（1995～2010）》，近期1996～2000年，远期2001～2010年。

规划范围：东至姚店，南至三十里铺，西南至万花山，西至裴庄，北至河庄坪；南泥湾镇、安塞县王瑶水库为控制地带。规划区总面积1839.96平方千米，其中近郊区896.96平方千米，控制地带820平方千米。规划中心城区：东至机砖厂，南至高坡，西南至张坪，西至莫家湾，北至101仓库；面积80平方千米，建设用地15.5平方千米。

规划规模：到2000年和2010年，全市人口总量分别为202万和230万人，预测城镇人口分别达到65万和108万人；城镇化水平分别达到23%和37%。

用地选择：建设用地主要选择在旧机场及其以东至现机场以西地段，其次是延安火车站及其以南至高坡以北地段，再次是杜甫川用地作适当发展。

结构形态：采取中心城区、外围组团、轴带分区发展的城市结构形态。以中心城区为核心，设立三级生态环境保育区。中心城区，以延河大桥为交汇点，与宝塔桥、嘉岭桥形成中心内环、跨三川而连三山，通市内达市外。城市沿西北川、东川、南川以及杜甫川展布，大体呈“Y”字形城廓。打通市场沟—西沟、枣园—万花山的通路，形成3个环路。外围5个组团四周拱卫，形成城市的森林公园和生态农业区交替镶嵌，交通线路成网，生态环境优良的城市风貌。

总体布局：中心城区为全市政治、经济、文化中心，分为8个功能区。中心广场扩大为科技广场，王家坪建成革命纪念广场，旧机场区中心布置世纪广场，火车站前形成交通广场。外围组团分担城市部分职能为姚店工业区、李渠仓储区、河庄坪油田服务基地、万花山旅游度假区、南泥湾生态农业科技示范区。

确定道路交通、供排水、电力电讯、环卫、环保、燃气供热、绿化、防洪、抗震防灾、人防消防、近期建设等专项规划。

规划首次确定延安历史文化名城保护。进行现代化延安建设同时，采用点、线、面、片相结合，确定重点保护对象，重点是革命文物、历史文物及风景名胜、古城遗址、历史文化名城的特色保护。

二、总体规划修编

市城乡建设规划局组织编制《延安市近期建设规划》，经2003年7月市二届人大八次会议审议通过，市政府发布实施。2004年，市政府委托中国城市规划设计研究院对延安市城市总体规划进行修编。11月，陕西省建设厅主持评审《延安市城市总体规划纲要（2003～2020年）》，同意该总体规划。