第三章 防汛抗旱

凤县水旱灾害频繁。1990~2010年21年间，水灾5次，旱灾2次。防灾措施采取疏、堵、蓄、防、用相结合，灾害损失减少，防汛与抗旱能力增强。

第一节 防汛

组织领导

1959年6月，凤县防汛指挥部成立。1981年6月，更名为凤县防汛抗旱指挥部。1990~2010年，均由县长任总指挥，主管副县长、人武部长、水利局长任副总指挥。1991年起，防汛抗旱指挥部增设政委，由县委书记兼任。凤县防汛抗旱指挥部办公室是凤县防汛抗旱指挥部日常办公机构。

堤防工程

1981年特大洪水，致历年修建之堤防损毁殆尽。至1997年，群众投工投劳修建水泥浆砌石河堤37749米，主要保护铁路、公路、村镇。1998~2007年，新建、加固河堤7240米，主要分布在黄牛铺、红花铺、凤州、双石铺等处。其间，编制《陕西省嘉陵江上游干流（凤县段）防洪规划》，明确河道保护范围，统一提高防洪标准。2009年，新修嘉陵江城区段放水闸门，加固放水涵洞进水口边坡，使用国家水库除险专项资金20万元。2010年，双石铺凤县污水处理厂—古羌文化示范区段浆砌石挡墙防洪工程竣工，总长4692米。

凤县1998~2007年防汛堤防建设工程统计表

防汛应急

1992年6月5日，县政府办公室成立政府系统城镇防汛抢险突击队，分设3个抢险小组共78名队员。2008年，建立丰禾山短波中继站，投资3万元；建立嘉陵江双石铺段水标尺，投资1万元。2009年，储备编织袋（草袋）5.5万条，铅丝2吨，片石500立方米，沙石200立方米，救生衣420件，橡皮舟1只，移动照明灯2台，手提灯10把，脚手架200根。乡（镇）及重点企事业单位亦储备一定数量的防汛抢险物资。

河道管理

1991年，凤县河道管理站成立，专事县境内河道堤防工程管理，保证河道堤防工程安全和行洪畅通。开展河道专项执法和综合整治活动多次，打击危害堤防安全行为和违法采沙以及乱建、乱堆、乱倒行为；规范采沙场管理，实行采沙活动许可证制度；编制《嘉陵江河道采沙规划》。1993年，发放采沙许可证50余本。2001年，凤县人民政府印发《关于严禁占用河道修建尾矿库的通知》，水利部门不再审批河道范围内任何新建尾矿库项目。2009年，公开拍卖车道河孔棺至凫鸽崖3个标段采沙权。2010年，公开拍卖嘉陵江白石铺至凤州2个标段采沙权。

第二节 抗旱

县境内冬春季节少雪多旱，农作物越冬缺水缺墒。1989年，全县灌溉面积1147公顷（1.72万亩）。1990年以后，逐渐调整农业种植结构，山区旱地优质小麦、油菜新品种种植面积增加，冬春季干旱对农业的威胁明显减轻。2000年后，凤县粮食生产缩减，果、椒、菜生产扩大，抗旱压力再减。水利设施维修连年不辍。2002年，冬春连旱，县政府出台补助农民购买水泵政策，全县购买水泵700余台。抗旱保墒坚持“两手抓”：抓农田基本建设提高土壤保墒能力，抓农田灌溉工程建设，巩固并努力扩大引水灌溉和提水灌溉面积。2010年，灌溉水利设施灌溉面积1120公顷，农业人均基本农田1.31亩。