第一章 三线建设选址凤县

陕西省是国家三线建设重点省，凤县亦是陕西省三线建设重点县之一。1965~1978年，国家在凤县选址、建设三线单位36个厂（所、站）。

第一节 三线建设选址原则

国际形势

20世纪60年代，国际形势出现新动荡。中国周边形势逐渐紧张。美国、苏联两国加紧对中国的军事威胁，中国和印度边境武装冲突不断。蒋介石叫嚣反攻大陆。为了防患于未然，毛泽东主席提出要从备战来考虑国内建设，要搞三线建设。1964年10月30日，中共中央批准《1965年计划纲要（草案）》。其指导思想是争取时间，积极建设“三线”战略后方，防备帝国主义发动侵略战争。

三线建设目标

三线建设的总目标是要采取多快好省的方法，在国内纵深地区建立起一个工农结合的、比较完整的后方基地。中央确定了今后不在一线，而是转入三线、二线建设的战略方针。所谓“三线”，是按国家地理区域划分的。一线指东北及沿海各省（市）；三线指云、贵、川、陕、甘、宁、青、豫西、晋西、鄂西、湘西等11个省（地区）；一、三线之间的地区为二线。西南、西北为大三线，中部地区省（区）的腹地为小三线。三线建设的选址原则是“靠山、分散、隐蔽、有的还要进洞”，简称“山、散、洞”原则。根据三线建设选址原则，陕西成为三线建设的重点省（区）。1965~1978年，陕西省共建有国防工业项目117个，在全国仅次于四川，排列第二位。三线建设的核心是国防工业和与国防工业建设有关的基础工业，重点是加强交通、能源、机械工业。目标是把三线地区建设成为国家坚固的战略后方基地。

选址凤县

凤县地处大三线枢纽地带。宝成铁路穿越县地，山大沟深，自然成为建设三线单位的理想之地，亦是国家和陕西省确定的三线建设重点地区。县地山大林深，便于隐蔽；山石坚硬，有利凿洞；地广人稀，土地资源丰富，但广种薄收，建设项目征地容易，成本低廉；宝成铁路在县地线长76公里，设有7个车站；宝汉公路在县地线长120公里，方便运输。县地人民纯朴憨厚，深居简出，有利于保密。自1964年8月起，一些三线单位陆续派人来凤县考察选址。1965年起，一些三线单位开始建设。至1973年，在凤县建设的航空航天单位、军事战备库、化工厂、国家金库、研究所和国家涉密部门档案馆等初具规模或基本建成。分布在双石铺镇和双石铺、凤州、黄牛铺、红光、河口、唐藏、南星、温江寺、三岔等9个人民公社。

第二节 三线建设布局

国家在凤县建设的三线建设工程，均以代号冠名，对外均称“××信箱”。建设工程点多面广，机密程度高。

062工程

是研制火箭发动机的系统工程，包括研究设计单位十一所、实验单位一六五站、生产单位103厂等。分布在红光公社邓家台、马鞍山、国安寺、青崖沟等大队。范围北至龙口，东南至河口公社下坝大队，线长20余公里。属布局在凤县起步最早、规模最大的三线建设工程。

104工程

属国家计委、国防工办、国家科委联合发文确定的建设项目。布局在唐藏公社杨家庄和李家庄大队。对外称苍松机械厂。

107工程

属中央军委确定的三线建设项目。布局在黄牛铺公社长滩坝、三岔河、青风寺大队。

759工程

属国家化学工业部批准的三线建设工程。主要布局在双石铺公社涂家崖大队。生活和生产服务区包括双石铺公社文家庄、安沟、付家碥、双吉子和小坪等大队（小队）。对外称红星化工厂。

6843工程

属国家经委批准建设的三线建设工程。布局在唐藏公社庞家河、潘家湾大队。主要修建陕西科学仪器厂，对外称红松配件厂。

8601工程 8602工程

国家计委、国防科委下达的三线建设工程。由兰字部队在凤县修建中国人民解放军第十四研究院，包括1443所、1404所、1405所、1406所和03工程。布局在温江寺公社和南星公社。1443所布局在温江寺公社白家坪、前院大队一带，延伸至槽头沟。1404所（05工程）布局在温江寺公社费家庄大队。1406所（06工程）布局在温江寺公社南家关、谷家庄大队。04工程布局在南星公社韩家塄生产队。03工程布局在南星公社酒奠沟口，是十四院所属厂、所属职工医院。

6839工程

属国防科委批准的国防工程。厂区布局在三岔公社喇嘛泉大队，生活区在三岔街。

4966工程

属国家计委、中国人民解放军总后勤部确定的国防工程。是中国人民解放军武器装备储存库之一。布局在黄牛铺公社麦涧沟。

国家涉密工程

由国家铁道部批准建设铁道部第二档案馆（653工程），布局在双石铺公社安子坡，对外称13号信箱。

由中国人民银行陕西分行确定，布局在双石铺镇建设国家金库。代号101库。

由国家计委批准，建设国家档案馆系统所属的中央档案馆后库（31研究所），布局在黄牛铺公社刺沟。

由国家计委批准，建设中共中央联络部、外交部等综合档案馆（41研究所），布局在双石铺公社桥头庄。

由中央办公厅批准，建设51研究所，布局在41研究所院内。

由国家六机部决定，建设中国船舶工业公司档案馆（76库），布局在双石铺公社草店大队俞家沟。对外称15号信箱。

由中国人民解放军总后勤部批准，建设战备工程——4786工程，布局在黄牛铺公社北星沟。

1965~1979年，陕西省三线建设的国防科技项目共117个，其中航天工业24个。主要建在蓝田县和凤县。凤县建成103厂、11所、165站、107厂、171厂航天工业厂（所、站）5个。陕西省建电子工业厂（所）28个，凤县占其四（02、04、05、06）。全省唯一的船舶工业建在凤县。

第三节 三线建设组织领导

中央部、委直接领导

三线建设均由中央部、委确定建设规模、周期等，由部、委直接领导。地方政府担负支援任务。

建设指挥部领导

中央下达建设任务后，由建设单位成立工程建设指挥部（建设处、办事处），统一协调工程建设事宜。1968年8月，8602工程处在双石铺镇曲家店小学设立办事处，统筹8601、8602工程建设。1970年1月，在龙口成立067指挥部，统一领导七机部所属厂（所、站）建设。

部队直接领导

部队直接领导国防战备工程建设。参加建设的有兰字812部队、823部队、824部队、822部队、828部队、820部队及203部队。