二

1998年8月，陕西出入境检验检疫局成立之后，在新的局党组领导下，按照国家检验检疫局批复的陕西出入境检验检疫局“三定方案”，积极稳妥地实施“三检”内部合并。于同年11月完成了机关处室和事企业单位的业务划分和人员定岗分流。内设15个处室，行政编制185人；下属5个分支局、办事处，共编制42人；设置4个事业单位，共编制46人。在这个过程中，对所有人员采取双向选择，充实一线，实现了优势互补。政事、政企分开后，缩小了职责交叉，提高了工作效率。

新的陕西检验检疫机构对原“三检”业务实行统一运作，推行“六个一”，即一次报检、一次取样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次收费、一次签证放行。按照新的工作流程、新的单证、新的标志、新的标准，实行先报检、后报关，建立起检验检疫方式、签证流程管理和实行电子申报、电子转单、电子通关，增强了把关力度，改变了以前“三检”多头管理，业务交叉，重复收费的问题，实现了“一口对外”的目标，更适应了国际通行规则。陕西出入境检验检疫局以统一的形象、统一的运作机制，对外履行执法职责，树立起了对外新形象。

陕西出入境检验检疫局成立伊始，局党组就高度重视全局自身基础建设。通过抓党组和全局性制度建立，严格规范各项工作流程，加强组织领导；继续深化改革，不断完善检验检疫新机制；全面推行目标责任制管理，不断创新检验检疫业务工作；努力推进全局系统省级精神文明单位创建，积极参加陕西省委省政府组织的“最佳厅局”年度评选等工作，增强全体干部职工的大局意识和凝聚力，充分调动各方面的积极性，协调好各方面的关系，力求做到全局上下思想和工作的全面深度融合，更好地肩负起履行检验检疫执法把关与监督服务的职能。

刚刚进入21世纪，党中央做出实施西部大开发战略。陕西出入境检验检疫局立足本职，发挥其职能作用和自身优势，主动配合地方政府服务西部大开发。在充分调研论证的基础上，于2000年11月出台了《陕西检验检疫局全面履行检验检疫职能服务西部大开发的若干措施》，共15项。在基础设施和重点项目建设、旅游、果业、科技、军工等方面提出了一系列具体措施，受到省政府的充分肯定和支持。尤其是在促进陕西创汇农业方面，陕西出入境检验检疫局结合全省四大支柱产业之一的果业发展的环境和现状，乘势而上，主动作为，为省政府积极出谋献策。2003年5月，国家质检总局局长李长江和陕西省省长贾治邦签署了《国家质检总局、陕西省人民政府关于促进陕西水果、果汁出口合作备忘录》，并建立了每年召开一次的省部际联席会议制度。通过省部两级多年通力合作，通过陕西出入境检验检疫局和地方有关各级部门、相关企业及果农的密切配合，有力地促进了陕西果业的大发展，水果出口大幅度增长，并惠及了千万果农增加收入。2000年，陕西水果出口仅190批、5523.9吨、269万美元，到2010年，出口达11842批、601700吨、27200万美元，分别增长62.3倍、108.9倍和101倍。出口遍布世界70个国家和地区。为了给陕西水果出口开辟更多绿色通道，从2007年8月至2009年7月，由局领导带队，又先后与深圳、内蒙古、云南、西藏、山东、黑龙江和广西检验检疫局签署了促进陕西水果出口合作备忘录，全方位扩大水果出口。

严把国门，做好出入境卫生检疫工作，维护人民身体健康是检验检疫人的神圣职责。2003年4月，一场国内突然爆发的非典型肺炎（即非典）疫情和2009年5月境外爆发的甲型H1N1流感疫情，给陕西出入境检验检疫局，尤其是守护在国际空港口岸的检验检疫人员带来了严峻的考验。按照国家质检总局的部署和要求，陕西出入境检验检疫局高度重视，迅速反应，成立疫情防控领导小组，接连出台多项防治措施，各级领导靠前指挥，紧急抽调人员充实口岸一线。咸阳机场检验检疫局率先制订紧急预案，严密布控；购置防护和消毒物品，更新和增加检测设备；主动与机场当局、海关等有关单位进行协调，加强配合；增加对出入境航班消毒处理和出入境人员填写《出入境人员健康检疫申明卡》，对有发热症状的出入境人员体温进测量排查。在防控甲型H1N1流感疫情中，共检测出有发热症状者566人次，转送101人次，确诊6例。同时采取多种形式，开展防治非典、甲流常识的宣传普及，组织现场演练。他们的做法和取得的成绩，多次受到省政府领导的肯定和表扬。在这两场时间分别长达一年之久的重大疫情防控战役中，咸阳国际机场全体检验检疫人员众志成城，严防死守，连续作战，做了大量细致而卓有成效的工作，取得了抗击非典、甲流的全面胜利。先后荣获“全国质检系统抗击‘非典’先进集体”和“全国质检系统抗击甲流先进集体”。

陕西出入境检验检疫局在忠实履行检验检疫职能，做好本职工作的同时，积极参与地方经济建设，服务地方经济发展。西安高新区的发展一直以来为省市政府高度重视。2008年7月，陕西省政府《关于支持西安高新区建设世界一流科技园区的若干意见》下发后，陕西出入境检验检疫局积极响应，在深入调研论证的基础上，制定出台了《陕西出入境检验检疫局支持西安高新区建设世界一流科技园区八项措施》。2009年1月，又根据省政府有关会议精神，做出了《陕西检验检疫局关于支持西安高新区建设世界一流科技园区的实施意见》，提出了6个方面共20项具体任务和做法。这些任务都明确落实到局内各有关处室组织实施。2010年4月，国家质检总局和陕西省人民政府签署了《关于开展质量兴省，建设西部强省合作备忘录》，陕西出入境检验检疫局党组高度重视，专门成立了以局主要领导为组长的贯彻落实《备忘录》领导小组，制订了贯彻落实《备忘录》实施方案，对有关涉及检验检疫工作的内容，陕西出入境检验检疫局正在积极落实中，争取为陕西质量兴省，建设西部强省而做出贡献。

过去的20年，陕西检验检疫事业有了长足的发展。过去的成绩不能说明未来，未来任重道远。陕西出入境检验检疫局党组清醒地认识到：始终牢记使命，忠实履行职责，积极主动作为，为促进地方经济发展，为维护国家经济利益，保护人民生命财产安全不断做出新贡献，才不辜负党和人民的重托和希望。