第四节 施工组织设计概述

创造一定的生产条件是一切生产活动能够顺利进行的基础。建筑产品因受其生产特点的影响，目前只能根据不同施工对象的具体条件和要求，在每一个工程施工前编制施工组织设计以指导施工顺利进行。

施工组织设计是规划和指导拟建工程的投标、签订承包合同、施工准备到竣工验收全过程的一个综合性的技术经济文件。它是沟通工程设计和施工之间的桥梁，规划部署施工生产活动，制订先进合理的施工方案和技术组织措施。施工组织设计既要体现拟建工程的设计和使用要求，又要符合建筑施工的客观规律，是对施工全过程的战略部署和战术安排。

一、施工组织设计的作用和任务

1．施工组织设计的作用

（1）施工组织设计是投标书的组成内容，用来指导工程投标、签订承包合同。

（2）施工组织设计是总包单位进行分包招标和分包单位编制投标书的重要依据。

（3）施工组织设计是施工准备工作的重要组成部分，又是及时做好各项施工准备工作，保证劳动力和各种资源的供应和使用的主要依据和重要保证。

（4）施工组织设计是实现基本建设计划的要求，按科学规律组织施工，建立正常的施工程序，有计划地开展各项施工过程，对施工过程实行科学管理的重要手段。

（5）施工组织设计可使领导和职工对生产活动心中有数，主动调整施工中的薄弱环节，及时处理可能出现的问题，从而保证施工的顺利进行。

（6）施工组织设计是协调各施工单位之间、各工种之间、各种资源之间以及空间布置与时间安排之间的关系的有效措施。

（7）施工组织设计是检查工程施工进度、质量、投资（成本）三大目标的依据。对于保证施工顺利进行，按期、按质、按量完成施工任务，取得更好的施工经济效益等，都将起到重要的、积极的作用。

2．施工组织设计的任务

施工组织设计的任务是根据国家对建设项目的工期要求，在具体工程项目施工中，正确贯彻国家的方针、政策、法规、规程和规范；确定开工前必须完成的各项准备工作；从施工的全局出发，做好施工部署，确定施工方案，选择施工方法和施工机械；合理安排施工程序和顺序，确定施工进度计划，确保工程按要求工期完成；计算劳动力、材料、机械设备等的资源需用量，以便及时组织供应，降低施工成本；综合考虑并合理规划和布置施工现场平面图；提出切实可行的技术、质量和安全保证措施。

二、施工组织设计的内容和分类

建筑工程施工组织设计可以根据编制时间和编制对象的不同来划分。根据编制时间的不同可分为投标前编制的施工组织设计和中标后、施工前编制的施工组织设计。

1．投标前编制的施工组织设计

投标前编制的施工组织设计是为了满足编制投标书和签订合同的需要而编制的，它必须对招标书所要求的内容进行筹划和决策，并附入投标文件中。其内容包括工程概况、施工方案、施工进度计划、主要技术组织措施和其他有关招标文件所要求的内容。

2．中标后、施工前编制的施工组织设计

中标后、施工前编制的施工组织设计是为了满足施工项目准备和实施的需要。其根据工程规模的大小、结构特点、技术繁简程度和施工条件的差异可分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部分项工程施工设计三类。

（1）施工组织总设计：施工组织总设计是根据已经批准的初步设计或扩大初步设计编制的，是以整个建设项目或建筑群体为组织施工对象而编制的全面规划施工全过程各项活动的技术、经济的全局性、控制性文件。其目的是对整个工程的施工进行战略部署，用以指导施工单位进行全场性的施工准备和有计划地调整施工力量，开展施工活动。其涉及范围较广，内容比较广阔。

施工组织总设计的作用是确定拟建工程的施工期限、施工顺序、主要施工方法及各临时设施及现场总的施工部署，是指导整个施工全过程的组织、技术、经济的综合设计文件。它也是修建全工地临设工程、进行施工准备和施工单位编制年度施工计划和单位工程施工组织设计的依据。

施工组织总设计一般由该工程的总承建单位牵头，由建设单位、设计单位及分包单位共同协助参加编制。

施工组织总设计的主要内容包括工程概况，施工部署与施工方案，施工总进度计划，施工准备工作及各项资源需要量计划，主要技术组织措施及主要技术经济指标，施工总平面图等。

（2）单位工程施工组织设计：单位工程施工组织设计是在工程已列入年度计划，进行施工图设计后，以单位工程（一个建筑物或构筑物）作为组织施工对象而编制的，是用来指导施工全过程各项活动的技术、经济的局部性、指导性文件。其目的是为各单位工程的施工作出具体安排，并直接组织单位工程的施工。它是拟建工程施工的战术安排，是施工单位年度施工计划和施工组织总设计的具体化，内容更详细。

单位工程施工组织设计的作用是在施工组织总设计和施工单位总体施工部署的指导下，具体地安排人力、物力，使它成为施工单位编制作业计划和制定季度（年度）施工计划的重要依据，是单位工程施工全过程的组织、技术、经济的指导文件，并作为编制月、季、旬施工计划和分部分项工程施工设计的依据。

单位工程施工组织设计是在施工图会审后，按照谁执行谁编制的原则，一般由工程项目主管工程师负责编制。这是因为负责项目施工的承包单位要对项目的施工任务直接承担技术和经济责任。自己决定自己的施工项目的组织设计，执行起来比较顺利，比较切合实际，能更好地发挥积极性去克服执行中的阻力和困难。

单位工程施工组织设计按照工程的规模、技术复杂程度和施工条件的不同，在编制内容的深度和广度上因工程而异，一般分为以下两种：

1）单位工程施工组织设计一般适用于重要的、规模大的、技术复杂或采用新技术的工程，编制内容要全面、详细。其内容包括：工程概况与施工条件、施工方案、施工进度计划表、单位工程施工平面布置图。技术经济比较应贯彻始终，以寻求最优方案和最佳进度。

2）单位工程施工方案设计，一般适用于规模较小、简单的拟建工程或采用通用图样的单位工程，它通常只编制施工方案并附以施工进度计划和施工平面图。内容宜简单、精练和实用。

（3）分部分项工程施工设计：分部分项工程施工设计一般是在单位工程施工组织设计确定了施工方案后，针对施工难度较大或技术较复杂、工程规模大的分部分项工程为对象编制的，用来指导其施工活动的技术、经济文件。例如，复杂的基础工程、特大构件的吊装、大型土方工程、厚大体积混凝土、深基坑降水与支护结构等，以及采用新技术、新工艺、新结构、新材料或在特殊气候条件下施工的项目为对象编制的，是针对性特别强的施工设计文件。

分部分项工程施工设计一般是由施工队技术队长负责编制，详细说明作业方法和作业过程及注意事项。它结合施工单位的月、旬作业计划，把单位工程施工组织设计进一步具体化，是专业工程的具体施工设计。

分部分项工程施工设计的主要内容包括工程概况，施工方案，施工进度表，施工平面图及技术组织措施等。

上述各种施工组织设计是就一般情况而言的。对于建设规模特大、投资额特多的大型建设项目，在初步设计时还必须有施工条件设计，使拟建项目在规定工期内，在建设地点的条件下，从施工角度说明工程设计的技术可行性与经济合理性，同时作出施工规划，指出各阶段首先应进行的工作和必须解决的问题。

三、编制施工组织设计的依据、基本原则和程序

（1）编制施工组织设计的依据。施工组织设计是根据不同的施工对象、现场条件、施工条件等主客观因素，在充分调查分析的基础上编制的。不同类型的施工组织设计的编制依据有共性，也存在着差异。例如，施工组织总设计是编制单位工程施工组织设计的依据；单位工程施工组织设计是编制分部（分项）工程作业设计的依据。我们就共同的编制依据的主要内容简述如下：

1）计划和设计文件，包括已批准的计划任务书、初步设计、施工图样。

2）合同的规定。

3）勘察设计的自然条件资料。

4）建设地区的技术经济条件资料。

5）国家有关规定、规程、规范。

6）施工中配备的劳动力、机具设备、施工经验、技术状况等。

7）国家和上级的有关指示。

8）水、电供应条件。

9）预算文件。

10）建成后的投产计划。

（2）编制施工组织设计的基本原则。根据我国建筑施工的特点和几十年积累的经验及教训，在组织施工和编制施工组织设计时，应遵循、贯彻以下基本原则：

1）认真贯彻国家对工程建设的各项方针政策，严格遵守建设程序。

2）严格执行合同的规定。

3）严格执行施工程序，合理安排施工顺序。

4）采用流水施工方法、网络技术和线性规划法等组织有节奏、均衡和连续地施工。

5）组织好季节性施工项目，保证全年生产的均衡性和连续性。

6）尽可能地提高工业化的程度。

7）贯彻勤俭节约的原则。尽量利用现有机械设备，尽量使用地方资源，尽量利用正式工程、原有待拆的设施做临时设施，降低工程成本。

8）尽量采用先进的施工技术，科学地确定施工方案。

9）合理布置施工平面图。尽可能减少临时设施，合理储存物资，减少物资运输量。

10）坚持工程质量第一，确保施工安全。

（3）编制施工组织设计的程序。施工组织设计的编制程序是指对其各组成部分形成的先后顺序及相互间制约关系的处理。根据我国多年的实践经验，编制施工组织设计的程序如下：

1）熟悉、审查图样，进行调查研究。

2）计算工程量。

3）选择施工方案和施工方法。

4）编制施工进度计划。

5）编制资源需用量计划。

6）确定各项临时设施。

7）确定运输计划。

8）编制施工准备工作计划。

9）布置施工平面图。

10）审核批准。

四、施工组织设计的贯彻和实施

编制施工组织设计仅仅是组织施工的一项准备工作，更重要的是其贯彻执行。施工组织设计一经批准后，即成为进行施工准备和组织整个施工活动的指导性文件，必须执行。凡未编制施工组织设计的工程项目一律不准开工。

在施工中，各项施工活动必须按照施工组织设计进行安排，各级施工和技术领导应严格按照施工组织设计检查和督促各项工作的落实，并做好施工组织设计的交底工作，协调好施工组织设计与企业各类计划间的关系，要有健全的组织管理系统，保证施工管理信息畅通。

在编制施工组织设计时，可能有某些尚未预见或虽已预见，但仍为可变性的因素和条件，而这些因素和条件的变化对施工的正常进行影响很大。所以，在编制了局部施工组织设计后，有时也应对全局性的施工组织设计再作修正和调整，施工组织设计在实际执行中，也应随着工程的进展及时检查，并作出适当调整，使其更好地起到指导施工的作用。

复习思考题

1．试述建筑施工组织的研究对象和任务。

2．试述基本建设程序的主要阶段。

3．以一所学校为例，试述一个建设项目的组成。

4．试述建筑施工程序及施工程序在施工组织中的作用。

5．试述施工组织设计如何分类及各自的作用。

6．试述编制施工组织设计应具备的条件。

7．试述施工组织总设计与单位工程施工组织设计的区别与联系。