科技评估方法与实务
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第六节 科技评估结果使用与扩散

科技评估结果的形式包括发现、结论、经验教训、建议等;评估结果使用形式包括直接使用、间接使用、提示作用等;使用范围包括内部使用、外部使用、选择性公开(扩散领域)。

一、评估结果的使用

评估的价值就在于它的使用。评估结果提供了三个层次的信息:战略、操作和学习。

战略层次:是否在做正确的事,科技活动目标任务是否正确,设计是否清晰并符合逻辑。

操作层次:是否在正确地做事,包括在实现预期成效方面是否有效果,资源是否得到优化利用。

学习层次:是否有更好的方法来实施活动,包括是否有其他方法、最佳实践、经验教训等。

评估结果可以有以下六个方面的实际用途JODY ZALL KUSEK, RAY C. RIST. Ten Steps to a Results-Based Monitoring and Evaluation System: A Handbook for Development Practitioners[J]. Washington DC: The World Bank, 2004.

(1)为资源分配的决策提供支撑。评估信息可以告诉管理者,就效果而言哪些政策或计划、项目更加成功或不太成功,哪些资源投入更有价值。评估信息可以对一些重要决策提供参考,例如,项目任务是否应调整,试点是否要扩大,活动是否需要重新设计或完全取消,等等。

(2)帮助思考问题产生的原因。如果科技活动并没有对解决现实问题发挥显著的作用,原因之一可能是设计或实施存在缺陷,还可能是因为所要解决的问题已经发生了变化。评估信息可以促进对问题进行重新研究。

(3)发现新问题。评估信息能够突出那些目前还没有引起全社会的普遍关注,但有关政府部门必须重视的问题。

(4)支持优选决策。政府通常会尝试几种策略和方法来解决一个问题。评估信息有助于判断哪种方法更容易成功,哪种方法更值得支持或减少支持。

(5)支持部门改革和创新。评估信息能够向公众提供改革努力正在发挥作用的证据。例如,科技资源配置效率得到提高,科研人员申报项目更加积极等,这些证据说明政府的工作是可信的。

(6)在问题原因和如何应对问题方面达成共识。评估信息有助于政府管理部门讨论问题产生的原因,以及如何采取适当的应对措施。评估信息还可以提供问题产生的因果关系方面的证据。

二、评估结果的扩散

对于科技评估,评估结果的扩散对象包括政府管理部门、评估委托者等。他们对评估获得的信息各有需求,例如,有的需要评估信息作为决策参考,有的想利用经验教训改进管理方法。管理部门可以针对不同对象采取不同的扩散形式,以使评估结果尽可能发挥最大的作用。