第三章 解题的基石
第一讲 审题有序
01 分清题目类型
这是作答题目的一个大方向。只有首先分清了题目类型，才不至于在作答时偏离主题。我们知道，申论题目一般包括归纳概括、综合分析、提出对策、应用文写作、文章写作五种类型。那么具体应如何对这些题型进行区分呢？
归纳概括题
一般情况下，当题目中出现“归纳”“概括”“总结”等具有概括提炼意义的词汇和“全面”“准确”等要求时，即可判定其为归纳概括题。
【例】2019年北京
根据给定材料，概括北京市近年来在基层社会治理方面的主要做法。（20分）
要求：准确全面，语言简练，不超过300字。
综合分析题
综合分析题的主要特征是要求考生分析、理解、思考、提出观点，有时还会提出“观点明确”“分析合理/透彻”等要求。
【例】2019年北京
对于给定材料3中画线部分蒋师傅的想法，谈谈你的看法。（15分）
要求：观点明确，分析合理，不超过250字。
提出对策题
当题目要求考生给出建议、对策、方案、措施、启示等内容，有时又辅以“针对性”“可行性”等词汇时，就可判定其为提出对策题。
【例】2019年山东（A类）
根据“给定资料3”，针对《G市医疗机构“不满意就退费”工作实施方案（试行）》的具体内容及社会上的相关争议，请向G市卫生部门提出你对此方案的意见和建议。（25分）
要求：观点明确，思路清晰，概括性强，合理可行；不超过400字。
应用文写作题
这一类型题目考查形式多样，总结起来有导言、发言稿、讲解稿、倡议书等宣传类应用文，短文、短评、编者按等评论类应用文，以及参阅材料、汇报提纲、调查问卷等调研类应用文。
【例】2019年北京
假如你是Q镇政府的一名工作人员，根据给定材料4，撰写一份关于Q镇建设传统民俗文化旅游特色村的建议提纲。（25分）
要求：内容全面，建议合理可行，条理清晰，语言简练，不超过350字。
文章写作题
这是申论考试中最好区分的一类题型，通常作为最后一道题目压轴出现，且特征较为明显，即要求考生写一篇文章。
【例】2019年北京
结合给定材料，围绕“精心规划和用心治”，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：观点鲜明、正确，分析深入、合理，语言流畅，字数控制在800-1000字。
以上对各类题型的区分方法只是针对特征较为明显的题目而言，我们知道，申论命题是多种多样且不断发展变化的，因此考生在作答时要具体问题具体分析。
02 锁定答题范围
锁定了答题范围，也就找到了答案来源，其重要性可见一斑。通常情况下，申论题目对答题范围的表述有下面两种形式。
根据/依据“给定资料×”
这里的“给定资料×”并不限于某一则资料，有时是一个范围，如“给定资料×—×”等。这样的表述形式是最简单易懂的，它告诉我们，该题的答案来源就是“给定资料×—×”，与其他资料几乎没有关系。
【例】2019年国家（省级以上）
根据“给定资料1”，概括S市在乡风文明建设方面的举措。（10分）
要求：全面、准确。不超过150字。
根据/依据/结合/参考“给定资料”或“给定资料”提到/写道
这一表述形式针对的是全部给定资料，因此考生需要阅读全部给定资料是自然而然的，但有的题目所对应的话题可能只涉及其中几则资料，我们就可以从给定资料中寻找与题目所对应的话题相似或有关联的部分资料，重点对这些内容进行分析归纳。
【例】2017年北京
根据给定材料，结合实际，谈谈如何营造有利于创新型人才成长的社会氛围。（20分）
要求：建议合理可行，内容全面，条理清楚，语言简练，字数不超过350字。
本题要求考生“根据给定材料”提出具体建议，即应该从全部资料中寻找答案要点，但我们发现题目中含有“营造有利于创新型人才成长的社会氛围”的表述，而“给定材料1”主要是说明中国科学技术发展情况；“给定材料2”主要是说明山寨和创新的关系；“给定材料3、4、6、7”主要是从企业角度说明经济领域创新的一些情况；只有“给定材料5、8、9、10、11”是从专利制度、成果转化、科幻人文环境、社会环境、教育模式等方面谈论创新环境的营造。因此，我们可以重点对这几则资料进行分析，并从中筛选整理答案要点。
03 明确作答内容
作答内容即指题目针对的是哪一个具体的话题、需要考生作答的要素都有哪些。
【例】2017年吉林
根据“给定资料6”，假如你是S区政府一名工作人员，请分析S区基层留人难的原因，并就“如何让公务员扎根基层”的问题提出自己的建议，供上级部门参考。（25分）
要求：分析合理，建议可行，条理清楚，字数不超过350字。
本题要求分析基层留人难的原因并提出让公务员扎根基层的建议。显然，作答内容所针对的是“如何让公务员扎根基层”这一具体问题。此外，上述例子中，对作答者的身份进行了限定——S区政府一名工作人员。这就提出了一个问题：申论考试中到底要以怎样的身份来作答题目？由于公务员考试是对行政机关工作的实战模拟，所以在题目没有限定身份的情况下，一律从政府办公的角度来提出、分析或解决问题；而一旦题目对身份作出了限定，那就要严格从所限定身份的角度出发来思考和作答题目了。
在具体的作答过程中，大家一定要根据具体题目准确判定其作答内容，如此一来，所写答案才会更具准确性和全面性，才会高度契合阅卷标准。
04 了解具体要求
申论题目中所谓的具体要求，既包括针对不同题型的特殊要求，也包括对所有题型的一些共同要求。
简明扼要/文字简练/简洁/言简意赅等
要求考生的答案意思完备，简单明白，没有多余的、与题目作答无关的内容；切忌啰嗦、重复叙述。
条理清楚/有条理/表述清晰等
要求考生所写答案无论是在内容上还是形式上，都有一定的逻辑性，切忌语无伦次和“一段到底”。
不超过/少于×字
标准的答题纸上都会标明字数，因此考生在审题时一定要注意题目中的字数要求。书写时一般不要超过或少于规定字数，以将所写内容表述全面、清楚为基本原则。