第二节 主体功能区生态预算静态绩效评价指标

一、主体功能区生态预算流程绩效评价指标

结合上述对主体功能区生态预算决策绩效、预算执行绩效、预算报告绩效与预算合作绩效的规范性分析，本书初步设计了主体功能区生态预算流程绩效评价指标体系。首先，校内专家论证2次。在校内邀请预算类、绩效评价类专家进行讨论，专家包括2名教授、2名正高级会计师、1名注册会计师与3名副教授。专家围绕绩效评价维度、评价指标层次与具体评价指标进行讨论。在听取校内专家修改意见的基础上，本书认为生态预算流程绩效评价指标体系由3个层次组成：一级指标包括预算决策绩效指标、预算执行绩效指标、预算报告绩效指标与预算合作绩效指标四类；二级指标10个，其中，在决策绩效指标、预算执行绩效指标下分别设置3个二级指标，在报告绩效指标、合作绩效指标下分别设置2个二级指标；在二级指标的基础上，进一步设置23个三级指标初步产生主体功能区生态预算绩效评价指标体系。其次，校外专家论证3次。3次论证的专家分别是梧州市财政预算绩效评价专家库中具有高级职称的12名专家、广西拔尖会计人才“十百千”培养项目成员10人及湖南大学工商管理学院徐莉萍教授的科研团队。论证前一个星期将相关资料发给专家，使专家有足够的时间了解问卷的内容、查阅生态预算相关文献，再集中讨论。归纳整理3次专家论证提出的建议：①建议删除二级指标中生态预算系统层级，合并到生态预算系统结构中；②建议删除三级指标中生态预算系统应用的内外环境成熟度、预算编制的针对性、预算层次衔接程度和预算信息共享4个指标；③将三级指标中生态预算系统层次与生态预算系统结构两个指标合并为一个指标，将三级指标中的执行合理性修改为执行进度。从而形成由4个一级指标、8个二级指标与15个三级指标组成的主体功能区生态预算绩效评价指标体系。修改后的主体功能区生态预算程序绩效评价指标体系见表5-3[120-121]。

表5-3 修改后的主体功能区生态预算程序绩效评价指标体系

资料来源：主要参考2011年由财政部发布的《财政支出绩效评价管理暂行办法》。

二、主体功能区生态预算程序绩效评价指标说明

15个三级指标组成的主体功能区生态预算绩效具体评价指标整理详情，见表5-4。

表5-4 15个三级指标组成的主体功能区生态预算绩效具体评价指标整理详情

资料来源：本表根据本书内容整理制作。