鼓浪屿景点暂停收费的改革体现民意推动

昨天从报纸上看到厦门市政府已经决定暂停实行《鼓浪屿旅游票务制度改革方案》，令人觉得鼓舞。所谓鼓浪屿旅游票务制度改革就是将原来鼓浪屿岛上几个景点的个别收费，改革为收取整个鼓浪屿的大门票，试行期间只收50元，正式实行后收80元，同时各个景点再另行收费。这实际上就是将鼓浪屿全岛当成旅游点收费，而忽视它作为一个居民区，应该允许厦门市居民，以至于全国人民免费往来该岛的权利。

不能说这个方案设计之初毫无根据，因为鼓浪屿事先（2003年）已经撤消原有行政区划，与万石山（原称万石岩）组成一个国家重点风景名胜区，并经国务院正式审定。这就意味着鼓浪屿全岛在事实上已经被视为一个旅游点，所以进一步实行全岛收费就有了行政方面的依据。但问题是这第一步迈得就有点问题。万石岩与鼓浪屿在地理上是并不毗连的两个风景点，组成为一个风景名胜区已经有点勉强，同时鼓浪屿本身又是居民点，历来是一个单独的行政区，实在不宜成为收费的景点。于是在具体实行时不免出现许多问题，如为了照顾岛上居民在岛外的亲友来往问题，要求岛上居民开列亲友名单，据说有一户竟然列出数百人之多。

但这还不是什么难以解决的问题，难以解决的是来自各方的批评。厦门市政府注意到这些批评，所以将实行改革方案的时间从去年12月20日推迟到今年4月1日。但此后批评并没有止息。我是很晚才知道有鼓浪屿上岛收费这回事的，当时觉得很为不满，就在今年2月12日的《新京报》上发了一篇小评论表示反对，文中批评的言辞比较激烈。我自己并没有把握这样的批评能与其他批评一道发挥作用。3月23日我参加深圳一个会议后返回上海，在火车上听到有人谈论鼓浪屿收费的事，一个人说，现在此事已经引起不少批评，就看会不会改了。多数人则表示悲观，说看来不会，多少批评都没有下文，只要政府是利益主体，就改不了的，何况目前全国正在大兴景点涨价风呢。

不料这回是出了大多数人的意外，厦门市政府从善如流，在3月28日宣布暂停实行《鼓浪屿旅游票务制度改革方案》，换句话说，4月1日以后我们仍可以只付船票就自由徜徉于岛上每一个角落，除去个别收费的景点以外。我认为这是重视人民意见、重视舆论监督的一个范例。虽然只是暂停，但已经让我们觉得事有可为。构建和谐社会并不意味着整个社会无原则地一团和气，毫无争议，而是要在不同的意见的争执中从善如流，达到真正的和谐。尽管“暂停实行”并不等于完全取消，但通过这一步，却让我们注意到，政府是可以而且应该接受正确意见的。作为一般的市民，不要以为凡是政府决定了的事都不可能改变，尽管原来的票务改革方案是经过听证的，但只要不合理，市民仍然应该表示自己的意见，不应该消极对待。而且最好的办法是事先提出意见，不管意见如何激烈，而不是事后再发牢骚，这样，我们也就构建了和谐社会的真正基础。

原载《新京报》2005年4月4日