二、下一步思路

按照国家关于新型城镇化建设的工作安排部署，谋划推动新型城镇化高质量发展，在新起点上努力开创城镇化新局面。

（一）聚焦“人的发展”

一是深化户籍制度改革。以居住证为载体，逐步完善积分落户制度，优化积分项目和分值设置，进一步放宽本市农业转移人口在城镇落户条件。二是强化常住人口基本公共服务。不断健全与户籍登记“一元化”相适应的社会服务管理制度，积极推动教育、医疗、住房等基本公共服务均等化。三是深化“人地钱”挂钩配套政策。建立市级财政转移支付规模、结构根据农业转移人口市民化情况动态调整机制，健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制。不断优化土地利用计划指标分配方法。

（二）聚焦“质量提升”

一是提高小城镇建设质量。以高质量推动一批宜居宜业的特色小镇和特色小城镇建设为抓手，充分发挥小城镇的载体作用，加速农村基础设施、公共服务设施、人居环境等方面全面提升。二是提升城镇综合承载功能。完善多式联运等技术标准，推动基础设施联通和公共服务共享。三是加强农村人居环境整治。健全完善农村生活垃圾分类和收运处置体系，加快农村生活垃圾、厕所、生活污水等综合治理进度。四是建设绿色人文城市。强化大气污染综合防治和水生态修复治理，厚植城市人文底蕴，建立内容丰富的公共文化活动品牌。

（三）聚焦“城乡融合”

一是做好城乡融合发展顶层设计。在开展战略研究的基础上，制定出台天津市建立健全城乡融合发展体制机制的政策意见。二是推进产业融合发展。探索盘活农村资产资源的方式方法，构建农村一二三产业融合发展体系。三是加快乡村基础设施提档升级。补齐农村基础设施短板，推动公共服务设施向乡村延伸、社会事业向乡村覆盖。四是促进城乡要素配置合理化。促进各类要素更多向农村流动，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。

（四）聚焦“制度创新”

一是完善城乡用地制度。统筹推进城乡建设用地制度改革，深化城乡建设用地增减挂钩相关政策。二是健全城镇化投融资机制。强化财政资金和政府投资引导，充分吸纳和引导社会资本参与新型城镇化建设。三是推动小城镇行政管理体制改革。构建简约精干的组织框架，推进更加高效的审批服务和综合行政执法，探索适应经济发达镇实际的财政管理模式，创新基层服务管理方式。