三、2019年重点任务

2019年，山西省将紧紧围绕“人的城镇化”这一核心，以实施国家新型城镇化综合试点为抓手，积极推进新型城镇化工作取得新进展。

一是以人的城镇化为核心，加快农业转移人口市民化。进一步放宽山西省落户政策，拓宽落户通道，努力让进城时间长、就业能力强的农业转移人口落户城镇。在全省范围内全面放开各类人才落户条件，推广太原市人才户口迁入的做法和经验，对各类人才实行“先落户、后就业”，进一步促进人口有序流动。实现省内户口迁移网上办理，在市内户口迁移网上办理的基础上，在山西省部署开展省内户口迁移“一地办结”，进一步方便群众办理省内户口迁移手续。

二是提高城市群建设和发展质量，推动新型城镇化高质量发展。继续大力实施《太原都市区规划》，加快研究推进山西中部盆地城市群一体化发展，建立城市群协同发展机制及配套政策，着力提升中心城市的功能。继续加快培育中小城市发展，有序稳妥优化行政区划设置，规范推进特色小镇高质量发展。进一步改善农村人居环境，优化城乡结构与布局，着力提高城乡基础设施和公共服务，推进创新、绿色、人文城市建设，促进城镇化质量和城乡宜居水平的提升。

专栏4　构建区域协调发展新格局

按照“一核一圈三群”总体布局，合理规划城镇群生产、生活、生态空间，打造特色鲜明、竞相发展的区域板块。

强力推进中部盆地城镇群一体化发展战略，突出太原都市区龙头作用，打造具有全国影响力的城镇群。

做强晋北城镇群，壮大晋南城镇群，优化晋东南城镇群，促进“两山”与平川地区协调发展。

三是以乡村振兴战略带动实现城乡融合发展，加快形成城乡融合发展的新型关系。进一步破解城乡二元结构，协同推进新型城镇化和乡村振兴，促进城乡生产要素自由流动、公共资源均衡配置、产业协同联动发展。统筹协调乡村振兴战略规划编制，加强对市、县规划编制工作的指导，加快构建有机衔接、互为支撑、系统完备的山西省乡村振兴战略规划体系。加快促进农村一二三产业融合发展，进一步推动基础设施、教育、医疗卫生等公共资源向农村延伸，持续引导社会资本参与农村基础设施和公共服务设施建设。

四是深化城镇化制度改革。进一步统筹推动人口、土地、住房等关键制度改革。实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户挂钩机制，加快推进农村改革，有效推动生产要素“上山下乡”，鼓励人才、政策、资金等要素向乡村流动，促进更多工商资本、社会资本投资农业农村。继续深化林权、水权制度等改革。建立健全房地产市场调控长效机制，夯实城市政府主体责任，保持房地产市场稳定。扎实推进国家新型城镇化综合试点建设。