三、2019年工作计划

继续贯彻落实新型城镇化各项重点任务，围绕城乡建设高质量发展目标，深入推进新型城镇化和城乡发展一体化建设。

一是持续推进农业转移人口市民化，进一步放宽户口迁移条件，深入实施居住证制度，不断提升基本公共服务水平，深入探索实施“人地、人钱”挂钩等政策创新，推行苏北五市户口通迁，力争2020年户籍人口城镇化率达到67%。

二是全面推进城市群建设和都市圈创新发展，加快扬子江城市群规划建设，推动南京都市圈发展体制机制创新，着力提升南京省会城市功能和中心城市首位度，加快宁镇扬一体化步伐，研究制定苏锡常一体化行动方案，推进宁杭生态经济带建设，提升城市功能品质，积极培育新生中小城市和特色小镇，构建大中小城市和小城镇协调发展格局。

三是建立城乡融合发展体制机制和政策体系，深入实施乡村振兴战略，推进农村土地制度改革，建立城乡统一的资源要素市场，推进城乡产业融合发展，推动公共资源向农村延伸，完善农业农村创新发展政策措施和推进机制。

四是深化城镇化制度改革。深化城乡土地制度改革，建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地确权登记颁证，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。强化财政资金和政府投资引导，分类稳步推进融资平台公司市场化转型，鼓励金融机构加强与城镇化项目规划和运营机构的合作。推进行政管理体制改革，探索市辖经济功能区和行政区合署办公，深入推进经济发达镇行政管理体制改革，加快江阴县域综合集成改革。