二、存在的问题

一方面，农业转移人口市民化工作依然存在改善的空间。农业转移人口在城居住成本依然较高，农业转移人口因承担不了购房成本而不愿落户的现象较为普遍。由于住房租赁市场尚不健全，许多农业转移人口在租赁房屋时也面临租金贵、租期不稳定等问题。农业转移人口基本医保、大病保险、医疗救助等医保制度衔接缺乏统筹设计。同时，随着户籍制度改革的进一步深入和扶贫搬迁、农业转移人口、非户籍人口在城市落户等因素影响，城镇市民数量逐步增加，而城镇教育资源供给不足，造成部分城市“大班额”问题突出。

另一方面，城镇布局和功能依然有待进一步优化。城市之间的连通依然较为薄弱，尤其是城乡接合部和城市边界地区基础设施和公共服务设施建设存在许多薄弱环节，造成城市发展较为分散，难以形成有机整体。中心城市规模总体偏小的现状没有得到根本改变，城市能级需要进一步提升。城乡公共设施和公共服务水平不高，交通拥堵、停车难、城市内涝、热岛效应等“城市病”比较突出，重地上、轻地下建设现象仍较明显。