一、影响就业增长的因素

劳动力需求与经济增长存在着复杂的影响关系。著名的奥肯定律（Okun，1963）揭示了实际失业率与自然失业率的偏离度对实际增长率与潜在增长率的偏离度的影响，在当时的美国，1个百分点的失业率下降伴随着3个百分点的额外产出增长率。但在劳动力需求变化的同时，一系列影响劳动力供给的因素也在发生作用，从而放大劳动力需求对经济增长率的影响（Altig，Fitzgerald，Rupert，1997）。

经济增长是扩大劳动力需求的必要非充分条件。如果经济增速无法得到保障，劳动力需求的扩大便无从谈起，甚至还会发生大规模的失业。但是经济增长并不能完全保证劳动力需求的扩大，当政府相机而动采取扩张性的财政或货币政策应对经济周期时更倚重资本密集型产业，不仅不能带来大量的劳动力需求，还可能减弱劳动力需求，简言之，推动经济增长的因素既有就业友好型的，也有就业排斥型的（蔡昉，2007）。

除经济增长外的其他因素对劳动力需求也有深刻影响。在一个典型的生产函数中，技术效率、资本投入和劳动投入共同决定了产出（Meeusen，van Den Broeck，1977）。沿着同样的逻辑，既定条件下的经济总量、资本投入和技术效率共同决定着劳动力需求，经济增长是扩大劳动力需求的必要非充分条件，资本对劳动力既有替代效应也有拉动效应，技术可能是劳动节约型的也可能是劳动驱动型的。鉴于多重因素影响着劳动力需求，扩大劳动力需求的政策不应只拘泥于经济增长，而应该综合考虑其他重要因素。